刘某，男，1956年7月出生，某县麻纺厂破产失业职工，上世纪80年代到90年代初曾在该县化肥厂从事过有毒有害工种10年，1999年企业破产后，刘某一直以个体户名义继续参加基本养老保险。2011年7月，刘某达到55周岁，即向当地社会保险经办机构提出了退休待遇审核申请，并同时向当地劳动保障行政部门提交了退休申请。劳动保障行政部门在审批其退休手续时，以刘某档案所记载的从事特殊工种的材料不全为由，要求其提交补充材料。刘某补齐有关材料后，2011年12月，劳动保障行政部门批准刘某提前退休，并确定退休待遇从2012年1月起计发。刘某不服，提起行政复议。复议机关经调查审理，作出了变更县劳动保障行政部门的决定，明确其退休时间从2011年8月起算，并同时享受退休待遇。
本案争议的焦点是批准退休时间是不是职工退休的时间。关于职工退休的时间和条件，国务院《关于工人退休退职的暂行办法》（国发[1978]104号）明确规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满60周岁，女满50周岁，连续工龄满10年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男满55周岁、女满45周岁，连续工龄满10年的。”本案中，刘某既符合特殊工种退休条件，又于2011年7月达到了退休的年龄，提交了退休待遇审核申请。尽管劳动保障行政部门因审核刘某的退休资料于2011年12月才批准刘某退休，但刘某的退休时间依然是2011年8月，而不是2011年12月。可见，行政复议机关作出的决定是正确的。
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