夫妻债务并归离婚程序处理的立法缺陷

发布日期：2013-03-06 作者：连会有律师

京津冀离婚资深大律师：连会有律师，男，法学硕士研究生毕业，大学法学教师，现为河北省及优秀律师事务所、河北省级文明律师事务所—河北盛誉律师事务所律师（保定市火车站对面燕赵大酒店北门二层连会有律师办公室），并同时具有律师资格证和企业法律顾问资格证。连律师既在大学从事法学教学研究又在律师事务所（非法律事务所）从事律师业务，在国家法学学术核心期刊公开发表论著二十余部篇，在法学理论与实践两方面都有较一般律师不可比拟的优势，这为当事人提供优质服务创造了更好更扎实的条件。现为多家单位的法律顾问。。连律师擅长在如何办理离婚、财产分割、子女抚养、离婚继承、婚外私情、离婚证据、损害赔偿等方面提供法律服务。座右铭为：诚心做人。
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我国婚姻法第四十一条“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。共同财产不足清偿的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿;协议不成时，由人民法院判决”的规定，是为了保护债权人利益，但这种旨在防范因离婚悬空债务、保护债权人利益的法律制度，因为种种缺陷，已经引起诸多不便。
　　与有关法律和诉讼理念相悖
　　夫妻共同债务是夫妻双方在婚姻关系存续期间与第三人之间产生的债务，就其法律地位来说，介于婚姻法与民法、合同法调整范围的交叉带，而绝非仅与婚姻法有关联。因离婚程序启动而笼统地将夫妻共同债务归于离婚程序处理，显然缺乏严密的论证。
　　1.与婚姻法所调整的民事法律关系范围不符夫妻共同债务是与第三人之间所产生的特定的权利义务关系，虽与婚姻关系有密切的联系，但仍属债的类别。因而，离婚与夫妻共同债务是两个独立的民事法律关系。就离婚来说，离婚所涉及的纷争，显然只与夫妻双方之间的权利义务关系有关，由婚姻法调整;而债权人与离婚的夫妻双方之间的债权债务，应适用合同法、民法通则等具体法律，并由这些相关的法律调整。婚姻法把对夫妻共同债务的分割作为离婚的一项实体内容，并囊括在其中，混淆了不同法律关系之间的属性。
　　2.与现行有关法律规定相抵触依照合同法、民法通则等有关法律规定，债务人将合同的义务进行全部或部分转移，应当经债权人同意，即发生债务转移效力。把本属于夫妻双方承担的共同债务，改由一方取代原合同双方债务人的法律地位，或者把共同债务划归各自承担，仍属于义务人转移义务，同样应当经债权人同意。对于夫妻在共同生活期间与他人之间形成的债权债务关系，婚姻法却允许夫妻双方避开债权人以协议方式进行约定，或由法院以判决方式确定债务承担，这不符合我国法制统一性要求。
　　3.与不告不理诉讼原则相悖婚姻当事人与债权人之间的债权债务关系不是离婚程序中特定的争议对象。作为与婚姻当事人有法律上的利害关系的债权人，是否对身为债务人的婚姻当事人行使债权，只能由债权人自己决定，并以提出请求为前提。否则，法院就不应对尚未涉讼或当事人没有提起的纠纷和矛盾进行干预。婚姻法规定，夫妻双方对债务分割“协议不成时，由人民法院判决”，实际上是由法院代替债权人主张权利，违反了不告不理民事诉讼原则。
　　易引起诸多负面效应
　　我国婚姻法之所以在离婚程序中设立以协议或判决方式分割夫妻共同债务，其立法意图显然在于方便债权人行使债权。然而，实际结果适得其反：
　　1.增加了债权人债务受偿风险夫妻双方与债权人之间的债权债务关系，在离婚时经协议或法院判决方式分割了债务，已将共同债务分割由离婚双方当事人分担或由一方承担，由于相关法律对新的债务人履行债务没有任何限制规定，离婚后当事人可以任意处分或转移所分割的财产而不承担法律责任，新的债务人往往不会去主动履行债务。如果遇到债务人死亡、经营亏本，或将分割的财产迅速转移、处分、挪作他用，都可能直接损害债权人利益。
　　2.为恶意逃避债务提供了可乘之机婚姻法规定了夫妻处理共同债务的意思自治权，因此，协议清偿债务自然是离婚当事人首选的模式。目前，究竟怎样的债务清偿协议具有规避法律的潜在目的，至今尚无可供参考的评判标准和法律依据。如果离婚双方当事人在协议离婚时，财产一边倒，债务一人担，法院或者婚姻登记机关也只好尊重离婚当事人的意思自治权，婚姻当事人则顺利以规避法律手段逃避了债务。
　　3.增加了诉累按照通常习惯，既然离婚时已经分担了共同债务，重新确定了债务人，那么，有关权利义务也就赋予了法律的效力，应转化为必须履行的法律义务。由于债权人在离婚程序中法律地位和诉讼地位不明确，而债务的履行又完全取决于债务人的自愿，因而常常引发争议。而在这之前，却都是有分割债务的判决或协议在案。当既判事实或对债务的分割协议与债权人利益发生冲突时，又会引发新一轮诉讼，如此反复，自然造成诉累。
　　4.社会效果和法律效果很差就夫妻双方共同债务所作出的分担，仅是解决夫妻双方当事人内部债务额承担问题，并不能否认或改变原夫妻双方与债权人之间的承担责任的性质，债权人也不能就此向法院申请执行。可见，债务分割协议对婚姻当事人并无真正意义上的执行力。债权人在实际主张权利时，婚姻当事人则往往以通过判决或协议方式分割了债务为由进行抗辩。即使以后可以通过诉讼手段依法责令另一方或双方承担连带责任，却因前后判决相矛盾而影响既判力，或者由于判决与前协议相矛盾易引起当事人歧义和误解。　　相关程序的完善
　　由于调整夫妻共同债务的法律涉及到婚姻法、物权法、合同法，因此，对于夫妻共同债务的处理，不能因为夫妻共同债务与婚姻法有密切关系，而由婚姻法大包大揽;也不能因为夫妻共同债务是婚姻当事人与债权人之间形成的权利义务关系并可由合同法、民法调整，而把处理夫妻共同债务的内容从婚姻法上完全抹去。为此，笔者主张取消离婚程序中在分割财产的同时又对债务进行分割的传统做法，采取债务约定、债权保全和另行起诉等折衷的办法来处理，把行使债权的权力交还于债权人。
　　1.离婚前的债务约定制度所谓离婚前的债务约定，应是指离婚的夫妻双方在离婚之前就共同债务的清偿与债权人之间进行约定，并按合约履行债务的一种民事法律行为。由于离婚前债务约定是当事人在离婚之前解决与债权人之间的债务问题，因而，这项制度也可以理解为离婚的一道前置程序。这项制度强调夫妻之间的约定须经债权人同意，债权人接受约定的，视为合约成立，即具有合同意义上履行力。
　　2.债务担保制度尽管夫妻双方分割共同债务属于一种意思自治行为，但应以不损害债权人利益为前提。如果夫妻双方在离婚时一方放弃财产并承担全部债务，而另一方获得财产而不承担债务，此时，新的债务人显然无足额财产清偿债务，或明显不具备履行能力。在这种情况下，可以责令离婚当事人以离婚所得财产提供担保。在办理离婚手续时，享有权利或履行义务的一方或双方须具结担保手续，并附卷备案。但是，担保责任的履行并不影响夫妻连带责任的承担。
　　3.财产权利待定制度财产权利待定是指所分割财产的权利最终确定，尚有待对婚姻当事人享有债权的第三人是否主张债务受偿权利，并把主张与否作为财产权利效力的发生或失效的根据。由于对夫妻共同财产分割是在假定没有债务的前提下，或者无法通知债权人、债权人未申报或债务未到期等情况下作出的，而实际上可能随时受到债权人对权利的主张，持有按判决或协议所分割的财产的一方或双方，在法律设定的期限内不得处分该财产。财产分割归于有效时，财产持有人真正成为财产所有权人。
　　4.另行起诉制度债权人利益因离婚而受到损害，如债务约定迟迟未决，夫妻对财产分割问题作出处理而债务没有落实的，债权人可以依据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(二)》第二十五条规定，直接向夫妻双方主张权利;已经离婚当事人违反债务处理程序，将分割所得的财产进行实质处分的，债权人可以通过行使撤销权，除直接向夫妻双方主张权利外，还可以向取得财产的第三人追偿原夫妻共同债务。

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