当前聚众斗殴案件频发应引起重视

发布日期：2013-12-31 作者：110网律师

     近几年来，某市聚众斗殴犯罪案件的数量大幅度上升，政法机关虽对此进行了严厉的打击，先后有100多人受到刑事处罚，其中有4人被判处十年以上有期徒刑，但此类案件仍屡打不禁，接二连三地发生，并呈上升趋势。据统计，2004年，该市检察机关受理提请批准逮捕的涉嫌聚众斗殴罪案件1件2 人，2005年为8件27人，2006年为12件25人，而今年1-8月份受理提请批准逮捕的此类案件为13件26人，比与去年同期9件22人上升18%。据了解，其他不少地区聚众斗殴案件亦呈上升趋势，它严重扰乱了人民群众的生活环境和社会治安秩序的稳定，给人民群众的安全感带来了较大负面影响，亟需引起有关方面的高度重视。
一、聚众斗殴犯罪案件的特点
（一）犯罪作案团伙性。聚众斗殴案件呈现团伙性质犯罪，一般一案3至6人，有的案件参与者达10多人，甚至几十人。参与人员多，场面大，影响坏，严重扰乱社会治安，群众对此最为深恶痛绝。如今年1月26日下午，该市石港镇发生的一起聚众斗殴案，犯罪嫌疑人张某因与石港镇某游戏厅业主陈某发生争执并殴打，随后，张某便请其朋友刘某从南通纠集20余人携带自来水管等工具赶至石港与陈某、孙某、程某等人斗殴，涉嫌犯罪人员达8人。
（二）群体暴力持械性。群体暴力已成为聚众斗殴犯罪的重要特征，而为实施暴力，冷兵器已成为他们的必备之物。从以上案例中我们看到，铁棍、铁链、砍刀等冷兵器成为犯罪人员斗殴时的常用武器，殴斗时往往不计后果。如今年3月15日晚，该市金沙镇发生的一起聚众斗殴案，犯罪嫌疑人蔡某因琐事与犯罪嫌疑人彭某发生争执，双方当即纠集社会无业人员20余人，携带菜刀、钢管、电击棍等工具进行械斗，造成3人受伤。
（三）疯狂作案公开性。公开斗殴是该市聚众斗殴犯罪的另一重要特征。作案时，他们凭借团伙力量和各种凶器，不分时间、场合、地点，无所顾忌地公开进行犯罪，公然挑衅社会秩序。且犯罪人员凭借群胆群威，为泄私仇，无所顾及地连续作案。如今年1月16日下午，徐州籍外来无业人员滕某、王某在该市金沙镇某游戏机房与店主发生争吵，引起本市无业人员刘某、徐某等的不满，双方发生争执，滕某便打电话纠集数人，在光天化日下，无所顾忌地持砍刀与对方殴斗，造成多人受伤。
（四）作案地点扩散性。早先的聚众斗殴犯罪都发生于金沙城区，这和城区经济发达、无归属感相关。但近几年来，随着各种团伙成员相对固定后，他们开始染指部分经济相对发达的乡镇，导致各乡镇的聚众斗殴案件开始增多。如近年来，该市川港、石港等乡镇相继发生10多起聚众斗殴案件。2005年12月9日，安徽籍外来务工人员史某等人与河南籍外来务工人员周某等人发生纠纷，双方各纠集10余人携带砍刀、钢管等工具在川港镇发生殴斗，造成一人被砍伤急性大出血死亡和多人受伤的严重后果。
（五）犯罪主体“同乡性”。外来人口聚居的“同乡性”在某种程度上引发了犯罪集团的加剧形成。聚在一起往往的都是同村、同乡、同县人，出于老乡义气，往往一呼百应。犯罪主体呈“二多二低”特点，即外来务工人员多、本地无业人员多、犯罪年龄低、文化素质低。2004年至今发生的35件80人聚众斗殴案中，外来务工人员44人，占55%，本地无业人员24人，占30%；25周岁以下的64人，占80%，初中或初中以下的75人占94%。如今年4月14日凌晨，在该市开发区夜归人足浴店打工的河南籍犯罪嫌疑人段某、赵某等人在店门口，因挡了骑车路线，与路人侍某、曹某、陈某、顾某等人发生口角，互相扭打，后段某怕吃亏，纠集店内老乡许某、刘某、陶某持铁链、铁棍与对方互殴，将曹某打成重伤。此案中提请批捕的3名犯罪嫌疑人均为25岁以下的青年人，小学文化，且都是外来务工人员。
二、聚众斗殴案件高发的原因
    1、文化生活单调成为引发聚众斗殴犯罪的根本原因。社会环境受不良文化的污染，对青少年产生了一定的误导作用。近几年在经济文化健康发展的情况下，一些宣扬暴力、色情的不良文化在一定程度上有所滋生蔓延。青少年由于辨别、自控能力差，逆反心理强，易受这些不良文化的侵蚀。特别是对一些受教育程度较低、好逸恶劳的青少年而言，他们更容易盲目跟从或结伙效行。他们往往自控能力差，内心不安定，不服输，有逞强好胜心理。通过聚众斗殴解决纠纷，消怨解恨，达到心理平衡。受这种心理支配，行为人怨怨相报，使斗殴型流氓案往往经历一个由小到大，由量变到质变的过程，具有连续性和团伙性的特点。
2、就业情况不稳定是导致聚众斗殴犯罪的上升主要原因。一方面，近几年城市规模的扩大，使城市资源的有限、农村经济的萎缩和城市人口增长过快产生矛盾,而导致就业不足。同时，有为数众多的辍学或毕业的初中生缺乏就业机会，这些人员由于没有正常的经济来源，生活无着落，易受不良思想的侵蚀而成帮结伙，属犯罪的高发群体。从调查情况看，该市83％的犯罪人员为农村无业人员，正说明了此问题的严重性。另一方面，城市流动人口膨胀，外来人员尤其是农村劳动力向城市转移，为城市的治安带来了重大影响。由于对大量涌入城市的外来人口缺少具体有效的行政管理和法制教育，从而给城市酿积了大量的犯罪因素和犯罪行为。
3、管理不善是导致聚众斗殴犯罪难以遏制的重要原因。市场经济的发展，政府职能的转变，改变了过去政府集中统一管理的模式，监管力度相对弱化。一是城市特种行业的空前发展，使得相关管理跟不上，使一些浴室、歌舞厅、网吧等场所秩序混乱，藏污纳垢，大量散杂人员聚集其中，易产生纠纷，而发生聚众斗殴犯罪。二是市场规模的扩大，易产生违法经营活动，如大量管制刀具在市面上公开出售，使恶势力人员更易得到作案工具，导致聚众斗殴犯罪的危害结果越来越严重。调查发现，很多聚众斗殴案件中使用的“东洋刀”、钢管等工具都是在市场上购买的。三是外来人口管理不到位。现行的户籍管理制度存在不合理性，对流动人口的管理仍然主要停留在办个暂住登记、收收管理费这一水平上。漏登、脱管的情况无从查起，所登记在册的外来人员不能反映外来人员的真实数量，造成流出地派出所与流入地派出所双方管理的脱节，使得这群外来青少年成了社会的特殊群体，扮演着城市“边缘人”的角色。许多外来人口仍不在行政管理视线内，管理者对外来人口的基本情况无从掌握。外来人口作案的风险相对较小，在一定程度上助长了违法犯罪的气焰。另外，在对外来人员聚居区的管理中，只有在发生案件或清查中才加强检查，而在平时的管理中，缺乏经常化、制度化的长效模式，导致流动人员大面积失控，打击力度疲软，严重影响社会治安稳定。
4、法律调控手段不力成为聚众斗殴犯罪案件上升的关键原因。由于流动人员犯罪的特殊性，公安机关在打击处理外来青少年犯罪中存在着查证难、取证难、案件归案难等难处，这种情形并非短时间内可解决的。政法机关在打击聚众斗殴犯罪的过程中，往往注重个案，就案办案，而对犯罪的预防工作相对来说力度不大，如以犯罪嫌疑人史某为首安徽籍外来务工人员曾多次在该市川港镇发生小规模的斗殴案件，但相关部门或未能及时得到有关信息，或未能采取相应的措施，最终导致2005年12月9日的聚众斗殴致人死亡的严重事件出现。客观地讲，犯罪预防工作是一个系统工作，需要相关部门的通力协作，全社会的共同参与，才能从源头上防止和减少犯罪。另外，由于警力不足，特别是一些乡镇，警力严重不足，交通、通讯工具落后，大大削弱了快速反应能力，从而更增加了破案、追捕和取证的难度。
三、预防和减少聚众斗殴案件发生的对策
    一是各级领导应提高对打击聚众斗殴犯罪的认识，切实抓紧抓好社会综合治理。各级领导不仅要充分认识到打击聚众斗殴犯罪的长期性、复杂性和紧迫性，而且要舍得花时间、精力，加大投入，加强对聚众斗殴犯罪的打击和预防，肩负起“为官一任，造福一方，保一方平安”的责任，在制度上，要把打击和预防聚众斗殴犯罪的工作像抓经济建设那样来管理，列入领导干部岗位责任制。我们建议对该市的聚众斗殴犯罪进行专项治理。
二是要建立完善新的社会保障体制，减少失业人口。城市化进程中，就业不足是产生犯罪的原因之一。为数众多的辍学或毕业的高、初中学生缺乏就业的机会，这些人员由于没有正常的经济来源，生活无着落，属犯罪的高发群体。所以，建立新社会保障体制，减少失业人口，能有效的减少犯罪的发生。劳动社会保障部门和地方基层组织要主动掌握企业用工情况，及时发布用工信息，避免外来人口的盲目流动；实行农民工免费登记制度和外来人口用工登记制度，对其进行定期的法律知识培训；密切与用人单位的联系，有针对性地举办一些免费的劳动技能培训，让农民工尽早地掌握一技之长，尽早就业。
三是加强法制宣传，普及守法意识，倡导积极向上的社会风气。不断拓宽宣传渠道，除继续巩固传统的报纸、广播、电视宣传阵地外，还要利用好网络的宣传平台；做好典型案件、社会普遍关注的重大案件的宣传报道；采用以案说法等百姓喜闻乐见的宣传方式，弘扬守法先进事迹，提高社会各层面人士的法律素质。对于青少年，要实行社会教育与家庭教育相结合，尤要重视相对集中的学校教育，实行家庭、学校、社会等多途径的教育相结合，增强青少年的道德修养，增加法律常识，增强法律意识。对于在校生，尤要重视学习《预防未成年人犯罪法》，让青少年知道，随身携带管制刀具，打架斗殴、辱骂他人，不劳而获贪图享受、强行向他人索要财物，偷盗、赌博、抢夺，进出不良场所、上网浏览黄色信息、观看色情淫秽物品等等都属于不良行为，让未成年人远离不良行为，养成良好习惯，谨慎交友，树立正确的人生观，从而真正远离犯罪。
四是规范外来人口管理制度。地方基层组织、政府各部门要齐抓共管地将外来人口的管理纳入常效管理中来，改变外来人口的户籍地无从管起，而流入地基本不管理的状况。公安部门要对流动人口的主要落脚点和活动场所进行经常性走访，设立专门的管理部门，落实专人进行专责管理，建立系统的流动人口的户籍、档案、从业状态等管理登记，对有犯罪前科的建立专门台帐进行守法引导；民政部门要一视同仁的对待外来人口，主动关心好外来人口的生活、子女入学等实际问题；劳动社会保障部门要依法加大保障农民工权益的力度，将农民工纳入社会统筹中来。
五是继续坚持“严打”方针，加大打击力度。首先，要继续坚持“严打”方针，不给犯罪分子任何喘息之机。要重点打那些带有黑社会性质的聚众斗殴犯罪，并结合本市实际开展专项斗争和专项治理活动。积极采取针对性措施，持续加大对重点地域的管控力度，坚决遏制这类违法犯罪活动的蔓延势头。其次，要严格执法，决不姑息养奸。司法、公安机关发现聚众斗殴、寻衅滋事犯罪苗头，要及时遏制，防患于未然。对立案侦查和审判的案件，要严肃对待，惩治与教育相结合。对符合劳动教养的，及时送交劳动教养，以铲除引发各种违法犯罪的土壤。检察机关和审判机关对不起诉和宣判“管、免、缓”的要慎重对待，严格把关。再次，要加强对管制刀具管理，减少持械聚众斗殴犯罪的发生。建议加强对管管刀具的清查和收缴，必要时应组织多方力量专项整治。

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