村民会议决定调整土地承包方案侵害承包权应撤销

集体经济组织通过召开村民会议等方式，作出土地承包方案调整的决定，侵害承包人权益的，承包人可诉请撤销。
标签：土地承包合同—土地承包方案调整—村民会议
案情简介：2011年，村民会议决定对张某承包期的集体土地进行调整，交由李某承包经营，张某诉请撤销该决定。
法院认为：集体经济组织成员的村民会议对农村土地承包方案作出决定必须依法进行，根据《农村土地承包法》第27条规定，承包期内发包方不得调整承包地，仅在因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形下，可以经本集体经济组织成员的村民会议民主程序决定，并报相关行政主管部门批准予以调整，且对于承包合同中约定不得调整的情况，还应按约定履行，即不能在承包期内进行调整。《物权法》第63条第2款规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。故承包地的调整，须严格依法进行，在不符合法定情形情况下，即使调整方案经过了本集体经济组织成员的村民会议讨论通过，亦属违法。在该决定侵害集体成员合法权益时，受侵害的集体成员可请求法院予以撤销。故对张某在本案中提出的撤销上述决定的诉讼请求，法院应予支持。
实务要点：集体经济组织通过召开村民会议等方式，作出土地承包方案调整的决定，违反《农村土地承包法》对承包权保护等法律规定，侵害承包人权益的，承包人可依《物权法》规定，请求法院撤销该决定。
案例索引：见《集体经济组织作出的土地承包方案调整决定违反法律规定、侵害承包人权益的，依法应予以撤销》（沈丹丹，最高院民一庭），载《民事审判指导与参考·指导性案例》（201401/57：154）。
点评：宏大国家政策及法制原则在基层常会被乡村社会习惯规约所忽略。保护农村土地承包，离不开司法力量。需真正送法下乡。