律师解读刑事拘留期限

发布日期：2014-11-01 作者：崔新江律师

一、概念简述
刑事诉讼中的拘留是公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。
刑事拘留必须同时具备两个条件：其一，拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。现行犯是指正在实施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的紧急情形之一。对于何谓紧急情形，刑事诉讼法第80条和第163条对于公安机关的拘留和人民检察院的拘留作出了不同的规定。
二、律师说法
    新《刑事诉讼法》对刑事拘留期限作了适当的修改，保留了公安机关提请批准逮捕案件的刑事拘留期限的规定，修改了检察机关直接受理案件的刑事拘留期限。但在司法实践中，对这两类案件的最长刑事拘留期限到底分别为多少天，一直存在不同看法。本律师认为，严格按照法条的文本语言的逻辑来精确计算，应该分别为37天和17天。
根据新《刑事诉讼法》第八十九条的规定:公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内,提请人民检察院审查批准。在特殊情况下,提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,提请审查批准的时间可以延长至30日。检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内,作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。根据新《刑事诉讼法》第一百六十五条的规定,检察院对直接受理的案件中被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在14日以内作出决定。在特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长1日至3日。
　　从刑事诉讼法的上述规定看,公安机关对犯罪嫌疑人的拘留羁押期限有3种情况:(1)在一般情况下,公安机关对被拘留的犯罪嫌疑人的审查期限为3日,即公安机关在3日内对被拘留的犯罪嫌疑人提请检察院审查批准逮捕。检察院应当在接到公安机关提请批准逮捕书后的7日内作出是否批准逮捕的决定。这里,犯罪嫌疑人拘留羁押的期限最多为10天。(2)在特殊情况下,公安机关对被拘留的犯罪嫌疑人的审查期限在3日的基础上可以延长1-4日,即公安机关应在7日内对被拘留的犯罪嫌疑人提请检察院审查批准逮捕。检察院应当在接到公安机关提请批准逮捕书后的7日内作出是否批准逮捕的决定。这里,犯罪嫌疑人拘留羁押的期限最多为14天。(3)对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,公安机关的审查期限在3日的基础上,可以延长至30日。检察院应当在7日内作出是否批准逮捕的决定。这里，犯罪嫌疑人拘留羁押期限的最长期限是37天。
三、检察机关直接受理案件的刑事拘留期限
关于检察机关直接受理案件的刑事拘留期限,原来的刑事诉讼法在第一百三十四条是这样规定的，检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的,应当在十日以内作出决定；在特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长一日至四日。这里，犯罪嫌疑人拘留羁押期限的普通案件拘留期限是10日，特殊案件的最长拘留期限是14日。但，按照新《刑事诉讼法》第一百六十五条的规定,检察院决定逮捕犯罪嫌疑人的案件的羁押期限为14日,但特殊情况下可以延长1-3日。由于检察院是直接决定批准逮捕,不存在像公安机关那样需要移交检察机关审查批准逮捕,也就不存在审查批准逮捕期限延长到30日的说法。所以，检察机关直接受理普通案件刑事拘留期限是14日，特殊案件最长拘留期限是17天。此点，新《刑事诉讼法》相比较于过去的刑事诉讼法来说，普通案件的拘留期限延长了4日，但特殊情况下可以延长的天数却少了1日，所以，最长拘留期限也就比过去只多了3日，应为17天。
四、什么情况下会被刑事拘留
（一）刑事诉讼法第61条采用列举的方式，规定对于有下列情形之一的现行犯或者重大嫌疑分子。公安机关可以先行拘留：
（1）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。
（2）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的。
（3）在身边或者住处发现有犯罪证据的。
（4）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。
（5）有毁灭、伪造证据或者串供可能的。
（6）不讲真实姓名、住址，身份不明的。
（7）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
（二）除公安机关依法拥有决定拘留和执行拘留的权限以外，根据刑事诉讼法第132条的规定；人民检察院在直接受理的案件中，对于具有以下两种情形的犯罪嫌疑人、被告人也有权决定拘留：
（1）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（2）有毁灭、伪造证据或者串供可能的。人民检察院决定拘留后，由公安机关执行。
五、刑事拘留的程序是什么
（一）拘留的决定
公安机关依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，由县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》，然后由提请批准拘留的单位负责执行。
人民检察院决定拘留的案件，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，检察长决定。决定拘留的案件，人民检察院应当将拘留的决定书送交公安机关，由公安机关负责执行。
（二）拘留的执行
公安机关执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名、按指印。被拘留人如果抗拒拘留，执行人员有权使用强制方法，包括使用戒具。拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，决定拘留的机关应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。
公安机关在异地执行拘留的时候，应当通知被拘留人所在地的公安机关，被拘留人所在地的公安机关应当予以配合。
（三）拘留的期限
依据我国《刑事诉讼法》第六十九条规定：公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。
　  根据以上规定，一般而言，公安机关对涉嫌刑事拘留的人的拘留期限是14天，对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子的最长拘留期限是37天。
刑事拘留是一种预防性措施，它是针对可能出现的妨碍刑事诉讼的行为而采用的。同时刑事拘留又是一种强度较为严厉的强制措施。因此，一旦被刑事拘留，当事人及其亲属应当立即聘请律师介入，这样才能更好的保护被拘留人的权利。
六、刑事拘留和行政拘留的区别
公安机关采取的拘留措施包括行政拘留和刑事拘留。前者是公安机关依法对尚未达到犯罪程度的违法行为人实施的法律制裁；后者是公安机关在紧急情况下，对某些现行犯或重大犯罪嫌疑分子，依法决定采用临时剥夺其人身自由的强制措施。
行政拘留作为一种行政行为，其目的在于通过法律制裁防止违法行为的再犯，拘留期限届满，对违法行为人的制裁即告终结。而刑事拘留仅是一种暂时性的强制措施，它并非法律制裁，其目的在于通过限制现行犯或重大犯罪嫌疑分子的自由，以保证日后法院审理案件的顺利进行，刑事拘留期限届满，被执行人一般要被提起刑事诉讼。
行政拘留和刑事拘留都由公安机关执行，但两者有着本质区别：
    第一、法律性质不同。行政拘留（又称治安拘留）尽管是行政处罚中最严厉的处罚，但也只是一种行政处罚手段；而刑事拘留是在刑事诉讼中为了保障诉讼顺利进行所采取的一种强制措施，不是制裁手段。
第二、行政处罚的对象主要是违反《治安管理处罚法》，尚未构成犯罪的违法者；刑事拘留的对则象是触犯刑法，需要追究刑事责任的现行犯或者重大犯罪嫌疑分子。
第三、适用的目的不同。行政拘留的目的是通过这种处罚手段来惩罚和教育违法者；刑事拘留的目的在于防止或制止现行犯、重大犯罪嫌疑分子逃避或妨碍刑事诉讼活动。
第四、适用机关不同。行政拘留只能由公安机关适用，而刑事拘留的决定权在公安机关和人民检察院。
第五，羁押期限不同。行政拘留的最长期限是15天，违法行为人的多个处罚合并执行时，最多拘留20日；一般案件的刑事拘留的最长期限是14天（包括人民检察院审查批捕的期限），对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大犯罪嫌疑分子的拘留期限最长是37天。

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