2015年司法考试行政法复习指导：行政合同

1.行政机关在合同中的双重身份和特殊权力：

a.双重身份：行政主体和民事主体。

b.特殊权力：监督权、指挥权、单方变更权、制裁权、解除权。

2.行政合同的种类：国家行政权不能承包。

a.国有土地使用权出让合同。

b.全民所有制工业企业承包合同。

c.公用征收补偿合同。

d.国家科研合同。

e.农村土地承包合同。

f.国家订购合同。

g.公共工程承包合同。

h.计划生育合同。

3.必须进行招标的行政合同：

a.公益性基础设施、公用事业项目。

b.全部或部分使用国有资金或融资的项目。

c.使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

4.行政合同的履行原则：

a.实际履行原则。

b.本人亲自履行原则。

c.全面、适当履行原则。

d.诚实信用原则。

5.行政合同的变更和解除：

a.相对人提出变更或解除合同的意思表示，不损害公共利益，行政机关同意的。

b.国家法律、政策发生重大调整，使原合同的履行需要作重大调整或不可能再履行的，行政机关可以单方变更或解除合同。

c.相对人由于经营不善亏损等原因确实无法履行合同的，可以变更或解除合同。

d.由于一方违约，致使合同的履行成为不必要的，可以变更或解除合同。如果是相对人违约，行政机关有权单方变更或解除合同，同时对相对人进行制裁；如果是行政机关违约致使合同无法履行，相对人可要求变更或解除合同，并可要求行政机关赔偿其所受的损害。

e.行政合同的变更一般不涉及已履行的部分，只对未履行的部分生效。