我母亲在一家国营企业内做环卫工人已有15年，一直都是村委会与该企业签订合同（她们一共16人均是由村委会代签合同），村委会未与她们个人签订合同，每月由村委会代发工资190元（原先才180元），未给我母亲购买社保和任何商业保险，这样的情况，该国营企业或村委会是否违法？如违法，是违反了哪项法律的哪条哪款？我母亲应该主张哪几个方面的权益（例如补交社保或补发工资或其它）？
----------------------------------------问题补充：--------------------------------------------------
我母亲她们每天只需工作3-4小时左右，但每天都都上岗，周末和节假日全部没有休息。她们的工资是每月一结的。1、像这种情况，属于全日制用工方式吗？2、村委会具备代替劳动者签集体合同的权利和资格吗？ 现在我母亲她们一行15人去劳动监察部门投诉，但劳动部门表示由于是村委会代签的合同，劳动局管不了，要她们还找村委会。劳动部门这样的做法合法吗？