农业公司的休请假制度怎么做？

我们公司是做农业生产的，员工每个月有4天休假的。现在的问题是：下雨天，没什么特殊情况的话基本都是上不了班，安排休息的（因天气影响，无法正常上班，我们叫雨休，这个安排休息的不扣工资的），有这些雨休的情况下，如这个月有4天是雨休的，一方面公司不会多出这4天休假的加班费，另一方面员工在下雨天休息了，员工想着这个月还有4天的假期又要休完它，没有休假的或者没休完假期的，又想要加班费。所以这样就产生很多的不公平现象，一些员工可能正常休假+雨休就多出休息几天了，另一些员工就可能就比其他的员工少休几天了，就导致员工有一些怨言。请问这样的情况下怎么比较合理的解决和制定这个休请假制度呢。