企业以承包履约金形式要求员工缴纳相应费用算不算非法集资？

某施工单位（国企）以承包履约金名义要求员工缴纳相应费用，以项目经营效益为考核依据，项目盈利能分红，项目亏损则要根据员工所交数额扣除承包履约金，所交金额根据项目员工级别不同分为2万到10万不等。表面说是自愿原则，实际是以和工资挂钩的形式逼迫员工来交，简单来说交了履约金的人可以享受每月的绩效工资、奖金、过节费、盈利项目结算后的分红等，不交履约金的每月只能领基本工资和所谓的奖金，收入相差将近一倍。因此，绝大部分员工只能交承包履约金，而真正享受到项目结算分红的员工只有少数（很多都是以项目亏损为借口不发），请问这种形式算不算非法集资？