退耕还林的受益人和土地的承包人不是同一个人时如何处理之间的权益纠纷

过去承包人把土地租给了缺少土地的人耕种，在租用期间，租用土地的人未经土地承包人的同意，擅处将租用的土地退耕还林到他的名下，十年左右了，现在承包人手中拿着农村土地承包证，可租用土地的人手中却拿着一本退耕还林的林权证，而对如此事实，该如何处理。