有请大律师们，拜谢

目前公司A有块住宅土地，我公司B和公司A达成协议（没有过户），受让了这块地，我公司B并以公司A的名义用这块地抵押贷款，现在我公司B想整体两仟万承包给李某开发（银行抵押贷款约1000万），李某自负盈亏，钱是分三次付清，李某说要成立一新公司C，按照国家规定是开发投入占总体约25%时才能够过户给新公司C，现在咨询下，问题是李某是不是要还清我这地的贷款后国土部门才能够办理过户给他新公司C？请教大律师们，在协议上我怎么制约他，比如销售款项的管理等，法律上以确保他能给清我这的总的两千万承包费用。