房屋承包经营

康律师您好：我是西安市莲湖区的一名公民，我的单位是陕西省水利厅下属单位陕西省水电物资总公司，我们单位三年前领导已将我们单位自有的1000平方米的各自能独立分割的砖混结构一楼门面房整体招租。据说是领导招租给了他同学的公司，出租价为80元每平方米，对方然后再次出租的价格去年2017年为为此165元每平方米。单位许多同事也向我们的主管机关陕西省水利厅反映过，但是您也知道，现在的共产党的官员之间的关系都比较好处理。最终也不见有什么反应。均不了了之了。该合同，据领导说已于2017年12月到期。单位本打算继续让原承包人承租。但是对方以一年来门面房不好出租为由，想让单位降价。单位领导已于2017年10月份在公司中层会议上多次说过，如果本单位员工有承包的也可以承包。而且优先考虑本单位职工承包。我自己是公司办公室的一普通员工。中层会议的各种消息，我们的部门领导从来都不向我们普通员工传达。我是在2018年1月26日总公司领导参加我们部门领导年度总结会的时候，总公司领导才再次在我们部门的会议上说这样的话，即允许公司职工承包经营。我经过权衡利弊以后决定参与竞争承包，（原合同每年的租金为80万元，合同总金额240万元）但当我做了市场分析和财务可行性分析以后的2018年2月6日我向我们单位的两位老总和办公室主任说了，我想承包的意愿以后。2018年2月9日再次向我们单位老总咨询承保门面房的事时，领导告诉我已经晚了。我自己目前正在学习一建造师建筑专业的考试，我们的考试用书里只介绍了工程建设必须招标的项目和标准，我想向您咨询一下；1、向门面房承租这样的事，在哪部法律里有必须通过招标的项目和标准。中层会议的各种消息，我们的部门领导从来都不向我们普通员工传达。我是在2018年1月26日总公司领导参加我们部门领导年度总结会的时候总公司领导才再次在我们部门的会议上输过这样的话，即允许公司职工承包经营。我经过权衡利弊以后决定参与竞争承包，但当我做了市场分析和财务可行性分析以后的2018年2月6日我向我们单位的两位老总和办公室主任说了我向承包的意愿以后，2018年2月9日再次向我们单位老总咨询承保门面房的事时，领导告诉我已经晚了。单位已给承包合同上盖好章子并已交由对方单位盖章，如果对方单位已盖过章子，合同及已生效。我自己目前正在学习一建造师建筑专业的考试，我们的考试用书里只介绍了工程建设必须招标的项目和标准，我想向您咨询一下；1、向门面房承租这样的事，在哪部法律里有招标的范围和标准。因为我怀疑我们单位的程序违法。2、我个人认为我们单位老总在2017年10月份的中层领导例会多次上向与会的中层领导宣布了此决定。而我们的部门领导一直以来都不给我们普通员工传达公司的各种会议精神。就此事件，我们单位的各级领导存在管理方面的政令不畅的嫌疑，责任并不在我这样的普通员工。现在我想向我们的主管机关水利厅领导反映此事，让水利厅听到宣布在我和单位已有承包意向之后，单位和对方所签的合同无效。有没有法律或行政方面的可靠依据。谢谢郑律师的帮助！