案例分析

[案情] [/B] 个体工商户王中杰经营小型农具加工和销售，在加工过程中使用了钻床、车床和切割机等产生环境噪声的设备。依据国家排污申报登记的有关法律、法规及规章的规定，内乡县环保局于2003年8月5日向王中杰下达了排污申报登记通知书，要求其限期办理排污申报登记手续。但是王中杰对此通知置之不理，在规定的期限内，虽经环境执法人员多次对其进行说服解释工作，仍置若罔闻，拒不办理。针对王中杰的环境违法行为，该局在经过了立案登记、调查取证、告知申辩、集体审议等行政处罚程序后，依法向其下达了行政处罚决定书。王中杰在接到处罚决定书后，认为其不排水、不排气，不属于排污者，并称该局行政处罚程序违法，遂向内乡县人民法院提起行政诉讼。内乡县人民法院受理后，依法组成了合议庭，公开审理了此案。经审理查明：原告王中杰在加工小型农具过程中产生了环境噪声，经内乡县环境监测站监测，其厂界噪声值超过了GB 12348—90规定的排放标准，并且处于居民区内。根据《环境噪声污染防治法》第2条第2款之规定，所产生的噪声为环境噪声污染，属于排污单位，应依法按时申报。原告的行为构成了拒报，内乡县环保局的行政处罚程序合法、适法正确、量罚得当，故维持内乡县环保局作出的内环罚字[2003]第061号行政处罚决定。王中杰接到判决书后，不服一审判决，上诉至南阳市中级人民法院。南阳市中级人民法院公开开庭审理后，依法驳回王中杰的上诉，维持原判。