乡镇企业承包是否合法？

我乡镇有镇属企业一个，2012年前有人承包10年，现在已到期（2012年12月31日到期），现在我想承包这个企业，昨天我到镇镇府咨询镇党委书记，书记说镇企业已经续包给上次承包人了。可是在2012年11月份我到镇镇府问书记企业什么时候到期，怎么承包法？书记说2012年12月31日到期，实行公开、公平、公正竞争承包。具体承包方法问副书记。我到副书记那儿问，她说现在我记一下你的联系方式，到时候通知你，并且承包方法张贴公告，进行公开承包。现在我去镇镇府承包企业，可是书记说开会已经内定了，你不要来承包了。我问：我可以知道是谁承包的吗？承包费多少？承包几年？书记说：承包人我不知道，具体办事由别人去做，他不管，承包费4万每年，承包期10年。我问：当时你说公开承包，现在怎么内定了？书记说：我们镇的企业承包还用和你会报吗？我想咨询一下书记做法是否合理合法？我用什么方法维护我的合法权益？