户口回迁被要求写承诺合理合法吗

我想向各位尊敬的律师咨询一下，我姐去年底离的婚，现在想把户口从广东回迁到我母亲户口所在村，到村领导那一问，村领导却要求我姐写一份承诺书，承诺以后不得享受村里的任何福利，写了才会同意她把户口回迁回来。我感觉村领导这种要求很可笑，想咨询一下这种要求合理合法吗，如果不合理该找哪个部门申诉？
说明一下，我母亲所在村两年前已拆迁安置在街道安置房了。