政府欠我爸的工程款很难收怎么办

我爸于1998年在黄圃镇（广东省跟湖南省的交界处）建了两栋政府大楼 1999年底已完工 政府的工作人员也已开始入住使用 2000年结帐共欠我爸工程款50余万 按照合同 3年内（即2003年）就应该将所欠工程款50余万全部还清 到2003年我爸只收回20余万 2003年后给的更少 每次我爸去追工程款 政府负责人都找各种原因喊穷没钱 我爸又太善良 只好借亲戚的钱把外面工人的钱跟材料钱还了（可气的是黄圃镇镇政府于2000年又在我爸建的办公大楼后面建了栋更加豪华的办公大楼 这就是所谓的没钱）从03年起到现在 只有到每年春节前我爸才能收到两三万（有重新开回张新的欠条） 至今还欠我爸28万多 我也建议过我爸去法院起诉 但是我爸年轻时打过官司 结果是赢了官司输了钱 所以他对法院有很强烈的抵触情绪（我们那的法院很黑的 真正的吃完被告吃原告的那种 山高皇帝远嘛）
哎 我爸今年已经65岁了 每年回家过年都听他说起这事 我在外打工又不知道怎么帮他 想问问各位有没什么办法能帮帮我们 谢谢！