孩子读书不给开计生证明，开不了证明就不给报名

我是超生第二胎，已经接受罚款，孩子入得是清远户口，小孩罚款入户时我的户口还在深圳。还没有迁到清远佛岗，后面才迁回清远佛岗的，在清远罚的款（2009年交的社会抚养费13000）。今年孩子要读书，清远佛岗街道办计生办不给打证明，说我还要罚款，当时罚款只是罚男方的，罚款单的收据只是写男方的名字，而现在女方还要罚一次款3万5左右，说我当时的户口没有迁到男方，而现在迁回来就是佛岗管的，所以他们有权力在罚我一次款，请问这样合法合规吗？为什么要在小孩读书时来卡我们，户口也上了，也结扎了，而当时罚款时他们也没有说男女双方都要罚款，而为什么单方罚款就可以上户呢。