我在家开了个小型超市，去工商办营业执照不给办，说是乡镇不给批，又说卫生

你好！对于您开办超市遇到的营业执照和烟草证难题，我们非常理解您的处境。从您描述的情况来看，这涉及到行政许可的合法性问题，核心在于行政机关的不予许可决定是否合法、合理，以及其后续的行政处罚​（没收香烟并罚款）是否恰当。
以下是对您问题的具体分析：
核心问题分析
​营业执照被拒的合法性​
​​“乡镇不给批”​​：这不是一个合法的拒绝理由。行政机关作出不予许可的决定，必须有明确的法律、法规或规章依据。乡镇一级政府或市场监管部门无权以“乡镇不给批”这样的内部政策或口头指示作为拒绝办理营业执照的合法理由。
​​“卫生不好过关”​​：这可能是基于《食品安全法》等规定，但行政机关必须书面告知您具体哪一项卫生条件不达标，并给予您整改的机会。直接拒绝而不说明具体理由和整改要求，属于程序违法。
​烟草证无法办理的原因​
办理烟草专卖零售许可证的前提是持有有效的营业执照。因此，营业执照问题是根源。
​没收香烟并罚款的合法性​
根据《烟草专卖法》的规定，​无证经营烟草制品是违法行为，烟草专卖局有权没收违法所得并处以罚款。罚款金额为违法经营总额的20%以上50%以下。因此，罚款50%是在法定幅度内。
​但是，该处罚的前提是您“无证经营”。如果行政机关无正当理由拒绝您的办证申请，导致您“被迫”无证经营，其处罚的正当性存在争议，您有权对此提出异议。

应当给付合法的，法律 依据处罚

可以依法维权， 联系我， 详细解答

可以直接按照复议来维权的

需要起诉解决的

先把卫生搞好，按要求整改。和乡镇及工商沟通，了解不给批具体原因并解决。对收烟罚款有异议，可申请行政复议或提起行政诉讼，留存好相关证据。