合同已经履行

别简单回答，这里涉及许多方面的问题。把话说全了。

答：产权人说了算，相当于你处罚他人的财产，所以法院不受理，能够提供产权人出具的证明或者产权证时，可以立案。

产权人出具什么证明？证明什么？我们转让的是使用权，又不影响产权人的财产，况且，有明文规定，承租人可以转让使用权。

答：需要所有权人同意。

无论从法规还是从案例来看,都是如此!

恩，去跟法院说吧

如果是这样，那又与《天津市公有住房变更承租人管理办法》不一致了，该办法第（七）款规定，双方可以协议变更承租人，双方应该持变更协议到房管部门办理变更手续。您查一下，看是不是这样！

您说的没错，《管理办法》是行政机关指定的行政法规，主要是规范行政机关办事流程和依据的，所以法院不受理，是不应该的。但这个是现状，律师也没办法。
另外，你每次咨询都说有证人，没有书面协议，也并不是完全符合“持变更协议”办手续的规定，而且现在公房都要经过津房置换办理挂牌和资金监管。