黄小明与十婶的土地纠纷，请法官百忙之中抒以解答，不胜感激！

1983年黄屋村委分田到户。每一个人得到1分屋地（可用来建房子）和9分地良田。
十婶年老体迈。但仍然得到了1分屋地和9分地良田，由于无力耕种。口头承包给了同村的黄小明。黄小明负责耕种，并给予十婶每年200斤稻谷作为交换。
1986年当时分地的时候，十婶已经不在村里居住，但户口还是在村里，当时抽签拿地的时候，因为十婶料想到不可能再回农村居住了，所以，黄小明全权帮忙抽取1分屋地和9分地良田。为便于耕种，黄小明将十婶的1分屋地与自家的7分屋地集中在了村南路边的一块地里。十婶同意了，生产队同意了，但没有字据，都属于口头承诺。
2009年，黄小明在屋地里盖起了房子，占地面积120平方米，加上面前的混凝土地板，约4分地。剩余4分土地仍用来耕种。
2010年村里边修公路，黄小明帮十婶抽得到的9分良田。因为修路，被掩盖了3分地。生产队将3分地补到了黄小明的屋地来。这样，黄小明但将补来的3分地盖了一个厨房和几个猪圈。
事情到了2013年，十婶的儿子（有城填户口）想要回十婶的田。
十婶儿子（黄飞）认为自己地良田被补偿到了黄小明的屋地里。所以，黄飞要求黄小明在村南的屋地里归还1分地屋地和3分良田，合计4分地。
黄小明认为。十婶的良田由黄小明抽得。理应归自己拥有使用权。所以想用另外一块9分地（良田）归还十婶，并在自家屋地归还1分地屋地给十婶。
因此产生纠纷。
村委调解无效。

就此想请教解决的方法。

1、 黄小明是否应该全数归还十婶4分地屋地。
2、 因为当时抽签时，十婶不在场，黄小明代为抽签。抽签所得的土地使用权到底归谁。
3、 口头承诺有没有法律效力。
4、 此事已经在村委调解无效。下一步应该怎么解决。

最后感谢法官大人百忙之中抽空阅读以上内容，恳请法官大人指引迷津。