我的林权可以流转吗？

我于2004年承包了社里的200多亩荒地栽植核桃树，之后我又将荒地周围的荒山开垦栽植核桃，并逐年扩大面积。2010年5月份我和社上签订了《农村土地经营权流转合同》，面积为250亩，合同期限为20年（当时荒地荒山已经全部成林）；2010年10月重新签订了《林地家庭承包合同》，四至、面积将《农村土地经营权流转合同》的内容全部覆盖，面积为400亩，期限为70年，2011年县林业局根据林权制度改革政策为我颁发了和《林地家庭承包合同》记载四至、面积完全一致，林地使用年限为70年的《林权证》。今年，根据林权流转的相关规定，我想把林权流转给别人经营，向社、村、乡提出了流转申请，社、村都已批准同意，可乡政府却以林权不清，属二次流转为由不予批准！请问他们的行为合法吗？我的《林权证》有效吗？可以流转吗？