至今未过户卖房人违法吗？

我弟两年前听朋友介绍，有人急需资金想将尚未拿到产权证的新房按购买原价出让，咨询了售房处后决定购买。为了保险起见，特意与卖房人做了公证，内容是我弟一次性付完购房款及相关购房费用，要求卖房人必须提供办理产权证及过户的相关材料给有关部门配合过户，如果因卖房人的原因未能过户，将退还购房款并罚房款一半的违约款。可两年过去了，产权证至今未办理。原因是房产新政要求把148平米的套房算豪华房，房产商要求补交税款才能办产权证，因为购房合同是他，联系人是他，可他搬家了，房产商电话联系不上，发函被退回，所以错过产权证办理，要等再出售一批一起办，本来买后不久就觉得位置偏远，想卖了，不仅错过了卖房时间，至今房子还没产权。请问，未过户卖房人违法吗？该怎么办？