请问二手商品房没有房产证能买吗？不能买有无国家政策

我是今年通过中介看上了一套商品房，当时中介称此房有双证（房产证，土地证）。但要先交2万元定金才能见房东和双证。后来在签订三方合，同时才发现这房子是一次性付清房款没领房产证的房子。但当时我们已经交了2万元定金，中介不给退说可以办上，当时我们就信他的了，签了三方合同，但后来我们从开发商那了解到从05年就不办房产证了，是历史遗留问题。我们现在要求退还2万元定金但对方不退，怎么办，有没有相关的法律法规来解决呢。