关于招投标文件中的附设合同条款希望变更的法律咨询

律师：我们在招广告有偿使用权标的文件中包含了与中标方的协议内容，其中协议中的有偿使用费付款时间是这样规定的：
由中标方分三期支付：第一期在第三年开始支付，第二期在第四年开始支付，第三期在第五年开始支付，第一、二年每年只承担价值90万元的其它工作。
本来在起草该协议时我们对前轮中标方的上年经营收入作依据，估计本次投标人最高报价不会超过500万元/五年的有偿使用费，一般在200元左右，如果按中标人的300万元的报价，即第一、二年每年各承担90万元的工作费用，第三年20%承担60万元，第四、五年每年各承担120元费用，再加上订合同时需付10%的违约金计；30万元，每年付款相对均衡，基本能保证五年合同顺利执行下去。
现在开标结果投标人最高报了1600万的高价，为中标人，这样上面的付款时间就产生问题了，即；第一、二年继续承担每年价值90万元的工作任务，第三年承担20%计320万的费用，第四、五年却每年要承担640万的费用，五年间的费用支付产生严重的不对称，仅管有10%的履约保证金，但问题还是相当突出，可能会让中标人享受了第一、二年的广告权后，第三年、第四、五年干脆不做了的局面，连保证金也不要了。
请问专家：我们招标人现在有没有权力变更该合同的条款（具体合同还没有签），法律依据是什么？是《合同法》还是《招投标法》，我们具体怎么操作？求解答。

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