90年代时第一胎胎满多少岁不被罚款

问长辈一个很古老的问题，我是湖北安陆的，在上个世纪90年代，国家实行计划生育政策，先是允许有两胎，就是说如果家里有3个小孩，都没有满18岁，那其中一个就要被罚款，按照年龄来算，越是接近18岁罚的就越多，越小罚的就越少。我很清楚地记得我家有3个小孩，我是老大，我下面还有2个妹妹，我父母就把我最小的妹妹给报上去罚款了，再过了几年，政策又变了，只允许生一胎，当时我还是没有满18岁，我父母就把我的大妹给报上去罚款了。这事我记得非常清楚，并且我那个村子和整个镇都是那样的政策，我的外婆家也是在这个镇里面。大约过了12年，我去了武汉，武汉的一位40多岁的人跟我讲，她那里是已经生下孩子了的就不用罚款，无论是满了18岁还是没有满18岁。像我家这种情况就不用罚款，我当时一直都在跟她抬杠。我想问下大家，你那里是怎么样的？你是属于哪里的?谢谢。