怎么维护土地经营权？

村里一户人家搬离本村１５年但户主户口没有迁走，其他成员人都已迁走，当时签订了土地承包二次合同后二年后他因怕出农用税而主动放弃土地使用权归还村里集体，但没和集体签订任何书面文件只是口头协议放弃使用权，集体然后又把这部分地划分给个人也是只有口头协议没有签署任何文件，１５年后他因在外生活不下去为由又要要回土地使用权合法吗？种他地的农民又该怎样保护自己的合法权利？谢谢，请帮帮忙，谢谢。