关于房屋产权证的问题！

2009年购买现住小区阁楼一套，办理贷款购买，在购买之初，售楼与进行网签的人员都明确过可以办理房产证，购房合同也明确30日内进行房产证办理，至今未出房产证；咨询过房地产开发商，回复为正在于规划局协调，可能办理房产证也可能不给办理房产证。

目前通过各方面了解，此购买阁楼属于违建，房管局不给办理房产证，但通过途径在房管局系统内查到购买时候的网签和备案，应该属于正常销售的房屋。目前，还经过了解，开放商已经将购买者所交的契税等部分费用进行挪用。

现在作为业主的我们，不了解开发商、房管局与规划局之间到底有何问题，互相之间在建设初期有何利益链条，这也不是我们购买者关心的问题，我们关心的只有房产证。

现在咨询一下各位律师：
1、如果与开放商进行协调，要如何确保我们的权利，可以提出哪些可以保障我们权益的条款；
2、如果进行法律途径，起诉开发商的同时，还需要起诉哪些管理部门来确保我们的权益，在起诉中，我们要提出哪些保障我们权益的条款；

谢谢各位律师！！