政府强制关闭印染厂

绍兴市政府在今年年末的时候，要求福全的昌峰印染旗下的分厂强制关闭。而分厂已经安装各项环保设备并通过了各项环保指标，并无其他任何违规行为。
  昌峰印染的老总由于债务问题无法再继续经营，便将十几家分厂承包给十几个承包者，合同中明确表示合作期限为5年。2013年起。
  但2014年时，昌峰集团的老总由于一系列原因被抓走了。昌峰变成了绍兴市政府管了。
  但绍兴市政府在年前没有发出任何通知或声明，在2015年2月14号才通知各位分厂的承包者，春节后便不给开厂了。
  我想问上述问题中承包者和被捕的公司老总之间的合同在老总被捕之后是否有效，如果有效那么政府如果还是在各厂没有任何违规的情况下进行来年封厂的行为是否违背合同。