精神病人的房屋田地处分权

我奶奶的一个侄子（就是我已过世爷爷的兄弟的儿子），是精神病人，除了吃饭捡垃圾什么都不知道，他父母双亡，只有一个姐姐，其父母过世前有口头遗嘱（遗嘱合约找不到了，也没有说清楚到底要照顾多久，也并未指定谁是监护人），让我奶奶照顾其起居，并当时给过奶奶8000元人民币作为补偿，后来长达24年都是我奶奶给他烧饭、照理生活，因为村委会给了一级残废人员的补助，刚好够他花费，奶奶不需要另外掏钱。24年间，其姐姐从没照顾过他，连见面都没有见过，没有任何联系.
问题：那谁是他的监护人呢？现在奶奶向村委会申请作为监护人能被通过吗？其死后财产归属谁呢？