归属权

我们村2001被镇政府征用190亩土地用作平阳师范学校和平阳一中校园建设用地，征地款为每亩51000元，没有返还地，当时村民不接受，一定要返还地，镇政府就和村集体协商划十五亩给皇岙村自主使用，村集体就下发给征地户每亩8000元的返还款，征地户也都画押签字了。不知什么回事只审批了100多亩，还剩86亩没有审批，而且还一直空置在那，100多亩的征地户都有了养老保险，那86亩就一直没有。村组织在这几年当中卖了11.2亩政府下划的土地，用作偿还发放的征地返还款，还剩3.8亩没动。2010年镇政府重新拿86亩地去审批，最后这86亩地重新补足现有的征地价60000元，（每亩再发放9000元）并收回村集体剩余的3.8亩地，重新发放6亩的返还地。问这6亩的归属权及相关法规和政策。