爷爷奶奶留下的宅基地纠纷

我家位于河南省正阳县，我依孙女的身份向您咨询。
    爷爷奶奶留下的一片宅地，里院和外院。三个女儿两个儿子。两个儿子在住这。房屋所有权证和土地使用证都是奶奶的名字。爷爷奶奶偏袒到相继去世，期间都是由两个儿子照顾并送终，且一切花费都是由两个儿子承担的。
    爷爷奶奶去世后，三女由于工作问题，没有地方可住，两个儿子念在亲情份上同意让她在外院盖三间房子住。她盖了两层五间。十几年过去了，现在两个儿子想把这块宅地开发盖楼房，就产生了现在的问题。
    给三女的条件是两套90多平米的房子和六万块钱。由于大女和小女也要分，给的条件是没人一套90平米的房子。这个条件是已经闹了两个月才顶出来的结果。
    司法所来调解，以以上条件为项目，兄妹五个签订了《人民调解协议书》。
    现在的问题是三女总是认为自己吃亏了，认为凭什么大女和小女也来分，应该由两个儿子和三女一起平分。两个儿子是觉得都是兄妹。应该人得一份。问题出现了。三女不搬家。想反悔。这该怎么办？
    请问这个问题要怎么解决才妥当。期待给予指导。谢谢。