怎样正确理解《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二

怎样正确理解《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二项：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施行为。例如向公安机关举报控告他人利用职务之便倒卖土地使用权的违法犯罪行为，但公安机关不受理，是否可以用以上条款解释。