二手房开发商宗地落户原因，房东一直无法办理过户，想提前付首付，交房，如何保障权益

我今年6月底通过中介和房东，三方签订房屋买卖合同，43万，约定先付7万，过户后三天内再付7万，剩下的29万约定三个月内付清。我要通过贷款付29万。现在的情况是国家不动产政策变化，从7月1号开始办不动产证，房东说房产证土地证都办了，开发商的土地证也办了，但就是过不了户，好像是涉及到小区有违规罚款这些情况。到现在3个月了也过不了户。什么时候能过户中介也说不清，只说大概10月，或11月，但也不确定。
    我现在想提前交房，就想跟中介和房东商量提前付首付，提前交接钥匙，能过户时再办后期手续。房东说的是付首付15万就交钥匙。
    中介说的是签一个补充协议或者合同，付首付15万，然后约定其它事项。或者可以公证。公证费说要提出方付。我想问的是这样是否能保障最后的权益，是否要继续等开发商手续办全了，可以过户了再办。另外他们的房产证是夫妻两人的名字，上次签合同时只有男方到场签字，女方没有签字也没有任何文字说明。问这样是否有效。签补充协议提前首付交钥匙有哪些要注意的。谢谢。