没有房照的二手房买卖

我现在想买个二手房··这个房子是新房··房照还没下来，3年房··我交了定金··对方只给我出了个（今收某某的购房定金500元整）当初卖家答应给我房照改名，收买房屋税金超不过1W元，现在经我多方打听，税务远远超出这个价钱·要求退定金。这个卖家是当地的检察长，不但拒还定金，还说要再找下家接着卖，我很纠结，我想知道：
1我要是买的话，合同该怎么签订，合同受不受法律保护，房照下来肯定是他的名字，我要在下来之后才能改名字，万一他不承认买卖，我的合同能起法律效益，能不能保证我的权益。
2我要是不买的话，定金他该不该退给我。