发布文号:
根据农业部关于2003年为全国农业科技年的决定和做好全国农业科技年工作的意见，制定以下“全国农业科技年”活动方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设农村小康社会和农业现代化的战略目标，以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线，以提高农业科技创新能力、提高农产品科技含量、提高农业劳动者的科学文化素质、提高农业生态环境质量为核心，依靠科技，促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收。
二、工作原则
至求真务实，真抓实干。以农业和农村经济结构战略性调整为主攻方向，以促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收为目标，围绕《优势农产品区域布局规划》和《优势农产品竞争力提升科技行动》开展工作。尊重科学规律、经济规律和自然规律，努力为农业科技发展办实事。从实际出发，采取农民易于接收的形式，推广先进适用技术。
至统一部署，分头实施。农业部制定全国农业科技年活动方案，部内有关司局及直属单位负责制定有关行业的科技年活动方案，统筹组织实施。各省(区、市)农业行政主管部门按照农业部“全国农业科技年活动方案”的要求，精心设计制定符合本省实际的农业科技年活动方案，根据区域重点和农事季节，因地制宜组织实施。
至广泛发动，全面参与。各级政府农业行政部门组织农业科研教学单位、推广部门、龙头企业和农村基层干部、科技工作者、广大农民共同参与农业科技年的活动。调动各个方面增加对农业科技的投入，引导农业科技人员积极投身农村经济建设主战场，掀起农民学科技、用科技的热潮。
至与时俱进，开拓创新。注意与农业科技术体制改革相结合，突破旧的思维方式和工作方法，积极探索新的工作思路，通过科技年活动开创农业科技工作新局面，促进农业科技创新、体制创新和机制创新。
三、预期目标
通过一系列活动的开展，进一步提高对“科学技术是第一生产力”的认识，引导各级政府、各有关部门和企业增加对农业科技的投入，鼓励农业科技人员深入农业生产第一线，在全国农村掀起学科技、用科技的高潮。使农业科技的创新能力有所增强，优势农产品生产、加工等关键技术有所突破，农业标准化生产和科技水平显著提升，农民科技文化素质得到明显提高，为全面建设农村小康社会、推进农业现代化提供科技支撑。
四、实施内容
以实施“优势农产品竞争力提升科技行动”为核心，开展八项重点工作。
1、实施“优势农产品竞争力提升科技行动”
围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》，实施《优势农产品竞争力提升科技行动》(简称“科技行动”)。 “科技行动”根据《优势农产品区域布局规划》选择了小麦、大豆、棉花、油菜、甘蔗、柑橘、苹果、牛奶、牛羊肉和水产品等11种作为主要对象，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，研究和突破一批关键技术，以优势区域、龙头企业和生产基地为重点，集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术，快速提高我国优势农产品科技含量和技术水平，全面提升我国农产品国际竞争力。实施“科技行动”，一定要以区域布局为依据，坚持技术的先进性与适应性相结合，突出重点、系统整合，推进产业化经营，注意立足当前兼顾长远，形成一个区域一个产品一套技术，力争将优势区域做成优势产业带。通过努力，攻克11种优势农产品在品质、成本、加工上的关键技术；集成35套优势区域标准化、优质、节本增效、安全生产配套技术，使农产品的科技含量显著提高，农业科技水平明显上升。2003年是实施“科技行动”的第一年，先期启动高油大豆、专用玉米、专用小麦、棉花和牛奶等五大优势农产品科技行动，同时做好实施双低油菜、甘蔗、柑橘、苹果、牛羊肉、水产品等优势农产品科技行动的准备工作。
2、大力推广先进技术，促进成果转化
以农业部推广的50项重大技术为主体，重点推广提高农产品竞争力的新品种及节本增效、农副产品加工、设施农业工程、农产品标准化与安全生产、资源保护与生态农业等实用配套技术。各行业、各省农业主管部门根据各地实际情况分别选择适用技术组织推广。农业科研教学单位和技术推广部门要集中技术力量，组织科技人员深入农业生产第一线和优势农产品产区，开展科技服务。要采取农民易于接收的形式，做好技术培训和科技普及工作。以科技示范场建设为切入点，总结和推广各地的经验，探索新形势下，乡、镇农业技术推广服务新模式，促进农业技术推广体系内部的机制创新。
3、推进农业高新技术产业化
加快农业高新技术研究，积极争取各方面的支持。重点扶持畜禽基因工程疫苗、转基因抗虫棉、生物工程水稻、细胞工程双低油菜、抗风浪网箱等产业化项目，培育一批农业高新技术产业，形成一批高新技术优势产业和知名品牌。积极探索农业高新技术产业发展的有效途径和运行机制，推进农业产业化龙头企业发展，支持民营科技力量参与农业高新技术产业开发。
4、实施新型农民科技培训工程
继续组织实施绿色证书培训工程、跨世纪青年农民培训工程、新型农民创业培植工程和农业技术远程培训工程，培训新型农民120万人。启动“农村富余劳动力转移培训工程”，培训农民35万人，向第三产业转移。加强县、乡农民科技教育培训基地建设，改善培训条件和手段，建设新型农民科技教育培训体系。
5、发展生态农业，保障农产品安全
扩大“生态家园富民计划”实施规模，建设以沼气为重点的生态家园示范户100万户。完善50个国家生态农业示范县。实施保护性耕作、节水农业、旱地农业、生态渔业等示范建设，保护农业资源环境，促进农业可持续发展。推广无公害生产技术，保障农产品安全。
6、加快技术引进，实施“走出去”战略
继续抓好技术引进，扩大农业科技合作与交流。启动大豆、棉花、苹果、水产品及饲料添加剂检测、安全技术体系引进项目，提高我国农产品质量；组织参与水稻、玉米、小麦、油菜等主要作物的国际合作研究。实施农业科技“走出去”战略，拓展农业发展空间，建立窗口，争取在种子技术“走出去”上取得突破。
7、加强科研基地建设，提高科技创新能力
完成国家农作物基因资源与基因改良重大科学工程建设；抓紧建设农业转基因生物安全评价与检定中心；加强84个农业部重点开放实验室、10个农业野外试验台站等科研基地及中试基地建设，改善科研条件，提高装备水平；加速农作物改良中心、分中心建设，重点支持11个优势农产品科研基地建设，促进优势产业区的形成。加强农业科研基地管理，加快与国际接轨，促进实施“开放、流动、联合、竞争”运行机制的形成，提高农业应用基础研究、应用研究水平，增强农业科技储备。
8、加大农业科技执法力度，促进和保护科技创新
大力宣传和实施《农业技术推广法》，加强农业技术推广与社会化服务体系建设，推进农业技术推广体系改革试点，改革内部运行机制，提高推广工作效率。依照《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章，建设农业转基因生物安全监管和技术支撑体系，组织开展全国执法检查。大力宣传《植物新品种保护条例》，开展基础性工作建设，完善新品种保护体系，加强行政执法，严厉打击品种权违法行为。实施《农业野生植物保护办法》，在辽宁等一省五县组织开展外来入侵生物灭毒除害试点行动计划。
以上8项工作由部科技教育司牵头，发展计划司、财务司、农村经济体制与经营管理司及种植业管理司、市场与经济信息司、畜牧兽医局、渔业局、农业机械化管理司、农垦局参与实施。
五、主要活动
(一)全国性活动
1、召开“全国农业科技年”新闻发布会
为做好全国农业科技年的宣传和发动工作，2月下旬，在北京人民大会堂召开“全国农业科技年”新闻发布会。发布农业部《关于做好全国农业科技年工作的意见》和《2003年全国农业科技年活动方案》，发布《优势农产品竞争力提升科技行动》及《关于做好2003年科教兴农工作的意见》。全面启动农业科技年的各项活动。
2、召开全国农业科教工作会议
3月，在北京召开全国农业科教工作会议，全面部署2003年农业科教工作和科技年各项活动。根据《全国农业科技年活动方案》，提交各省农业科技年活动方案，落实各项任务。
3、建设农民科技书屋
以优质、专用粮油等大宗农产品生产技术、园艺生产技术、养殖生产技术、农产品保鲜加工技术、农业可持续发展技术和农村经济经营管理技术等“十五”重点推广技术为重点，在西部地区农村建设500个“农民科技书屋”，向每个“农民科技书屋”无偿赠送价值10000元的农业科技书刊和音像资料。
4、开通致富早班车“科技年快车”
在中央人民广播电台“致富早班车”农业实用技术推介节目开通“科技年快车”，播出内容为《优势农产品区域布局规划》所涉及农产品的生产加工关键技术。开通服务热线，热线电话是：010-64194440，64194446。
5、举办农民科技知识大奖赛
由各级农业行政部门组织，通过县、市、省逐级选拔出参加决赛的团队，10月份，参加我部在中央电视台七频道演播厅组织的总决赛。参赛选手是经过绿色证书培训的农民。
6、组织科技下乡
科技下乡采取部、省联动的方式。今年11月，我部设立一科技下乡活动主会场，同时在全国31个省(市、自治区、直辖市)分别设立科技下乡活动分会场。届时发送农业技术操作规程等科普书籍及光盘100万册(张)、举办相关农业专题技术培训班、专家现场咨询、展览展示等。邀请中央电视台和各省电视台等新闻媒体进行现场直播。
7、开办网络信息服务
在中国农业信息网上开办“农业科技信息联合服务”频道，由农业部信息中心与各省农业部门信息网站联合播发全国农业科技年标志性活动和农业科技新技术、新成果等科技信息。
8、召开农业科技年工作表彰大会
全国农业科技年工作表彰大会与全国农业工作会议套开。通报表彰农业科技年活动组织工作先进单位和在农业科技年做出突出贡献的先进个人，颁发奖状、证书。
以上八项全国性活动由部科技教育司、办公厅、信息中心、科技发展中心、中央农业广播电视学校、中国农学会、中国农业电影电视中心、农民日报社负责组织、承办，有关司局和部直属科研、事业单位参与。
(二)行业与部属科研院活动
1、种植业行业。主要开展优势农产品、无公害园艺产品标准化生产等技术示范推广；组织500个新品种展示与示范；推进江苏昆山等4个农技推广体系改革试点；举办2500期(次)技术培训班；发布科技信息等项重点工作和标志性活动。由部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心负责组织。
2、畜牧业行业。发布“2003年畜牧业技术推广工作指导意见”，在奶业和肉牛肉羊优势发展区域、草原保护和建设区域、无规定疫病建设区域推广草原禁牧舍饲养畜技术、高产奶牛胚胎移植技术、优质肉牛生产技术、优质肉羊生产技术和畜产品标准化生产等5项关键技术，选择25个县作为示范县，推广规模为2500户、2500万头只，生产奶牛胚胎1.5万枚，高产奶牛3000-4000头；在10个县进行基层农技推广体系改革试点；举办10期技术培训班，进行草原禁牧舍饲综合配套技术、畜产品标准化生产技术、草原资源与生态监测技术、草原“无鼠害示范区”建设技术、牧草种质资源保存利用技术规程、农区种草养畜技术、动物疫病诊断监测技术、动物疫病测报技术和职业技能鉴定培训。在《中国牧业通讯》、《中国畜牧兽医信息网》开辟“全国农业科技年”专栏，介绍行动方案及相关技术以及网上在线回答。在中央人民广播电台举办系列技术讲座，通过中央电视台等主要媒体宣传报道相关活动。把在奶业和肉牛肉羊优势发展区域、草原保护和建设区域和无规定疫病建设区域推广5项关键技术的启动作为标志性活动，由农业部畜牧兽医局、全国畜牧兽医总站负责组织。
3、渔业行业。组织开展“2003年渔业院士行”活动；引进、消化吸收水产品质量安全预防控制技术，建立“水产养殖HACCP实验区”；在西部地区召开冷水性鱼类增养殖现场会；在5个县进行基层水产技术推广体系改革试点；举办水产品质量安全技术培训班、培训2000名防疫、检疫人员等项重点工作和标志性活动。由部渔业局、全国水产技术推广总站负责组织。
4、农业机械化行业。主要组织开展水稻生产、玉米收获、经济作物生产、牧草生产、秸秆还田机械化技术和旱作节水、粮食产地烘干、设施农业工程、农副产品加工、农用航空等 “十大农机化技术” 推广；抓好保护性耕作工作，建设示范县58个，新增示范面积110万亩；抓好10个城市郊区、5条高速公路沿线、 5个重点机场周边地区秸秆机械化还田示范区建设，力争实现农作物秸秆还田面积1000万亩。组织开展“农机大户培训”工作；举办油菜优势产区油菜生产机械化现场演示、南方水稻跨区机收作业现场会，“农机科技下乡”暨保护性耕作技术现场演示活动等七项重点工作和标志性活动。由部农业机械化管理司、农业机械化技术开发推广站负责组织。
5、农垦系统。主要围绕农垦发展五大行动计划开展大豆新品种、奶牛优质高产、种业、无公害农产品、天然橡胶、热带水果等六项新技术、新成果示范推广；加强培训，印发“加强农垦系统职业教育与培训工作的意见”、举办为期6个月的农垦高级管理人才培训班一期、培训农垦企业经营管理人员1200名、贫困农场青年职工6900人；为138个国家级边境贫困农场建立科技图书室，向每个科技图书室无偿赠送价值1一1.5万元的科技书刊，帮助贫困农场干部职工进一步提高科技文化素质；举办沿黄河流域垦区科技成果交流合作洽谈会；召开农垦系统科教工作会；搞好农垦科技体制改革调研，加快完善农垦企业特别是28家国家级农业产业化龙头企业技术中心建设，提高农垦企业技术创新能力等项重点工作和标志性活动。由部农垦局负责组织。
6、中国农业科学院。落实农业科研机构改革方案，推进科技创新；围绕《优势农产品区域布局》和《优势农产品竞争力提升科技行动》，开展科技攻关和关键技术研究；完善农业重点实验室、野外台站、农作物改良中心等科研实验设施，完成国家农作物基因资源与基因改良重大科学工程建设；重点在5－10个优势农产品产区开展配套技术示范；组织农产品加工和质量标准专家在11个产区举办10期《危害分析关键控制点(HACCP)》和《良好作业规范(GMPs)》培训班，培训1000技术骨干；与布局地区合作建立效益型行动农业示范区，扶植50家农产品加工企业；组织科技人员500人次深入辽宁、甘肃、西藏等10余省区举办8次科技节和新技术、新产品展示会，与农业科技综合示范县、科技扶贫和地方开展科技合作；组织示范推广优质、专用农作物(抗虫棉花、双低油菜、高油高蛋白大豆、优质小麦、水稻、蔬菜、牧草等)60个新品种，推广新型疫苗防治技术、无公害蔬菜、水果、茶叶等标准化生产技术10项，指导地方建立科技示范基地10个；以科技示范县和科技园区为基地，举办技术培训班30场，培训农民10万次，培育科技示范典型100户、龙头企业3－5家、带动3万农户；启动中国农科院国际农业高新技术产业园等项重点工作和标志性活动。
7、中国水产科学院。贯彻落实科研机构改革方案，加快学科布局调整和科研基地建设；围绕“优势出口水产品区域发展规划”，集中力量组织科技攻关；组装配套推广“无公害水产品生产”、“生态养殖”、“设施渔业”等5大渔业关键技术；开展送科技下乡、送科技入户活动，培训农(渔)民3000人次；以基地及项目抓好100个科技示范户和贫困户，辐射带动1000个农户；开展“渔业科技西部行”活动；与北京市、河北省有关部门举办“渔业科技日”和养殖现场会等项工作和标志性活动。
8、中国热带农业科学院。按照分类改革方案的要求，推进科研机构改革；围绕热带农产品优势区域布局，组织科技攻关，为热带农业发展提高技术支撑；300名科技人员送科技下乡、入户活动；示范推广优良牧草、木薯等热带作物新品种及栽培、加工等29项配套技术；举办26期热带农产品质量安全技术培训班；组织专家在海南和四川攀枝花地区开展3次现场科技咨询等6项重点工作和标志性活动。
9、农业部规划设计研究院。围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》，组织实施“优势农产品标准化示范基地建设规划”；在河南省、内蒙古、宁夏等地选择3－5个县开展农业产业化、标准化农业生产技术培训与技术展示，培训农民3000人；组织制定温室行业标准；进行设施农业工程、节水农业、农产品加工、农业废弃物利用关键技术的推广与培训；编制“建设现代农业，发展现代农业工程科技”宣传片；组织“国际农业生物与能源工程技术研讨会”，开展国际合作与交流。
部行业司局和部直属研究院分别负责制定各行业和本院的农业科技年活动方案。
(三)地方活动
各省(区、市)农业行政主管部门要组织制定本省(区、市)农业科技年活动方案，方案要突出1-2次标志性活动，有明确任务和目标，落实分工负责和各项保证措施。全国农业大学、地方农业科研院(所)校、农业中专要积极组织力量投入农业科技年的活动，深入农业生产第一线，为农业科技发展做贡献，为农产品竞争力增强、农业增效和农民增收提供技术支撑。
六、进度安排
第一阶段：2月至3月，进行全面部署、宣传和动员。组织制定全国、各行业和各省的农业科技年活动方案；召开全国农业科技年新闻发布会；召开全国农业科教工作会议。其中全国标志性活动为全国农业科技年”新闻发布会。
第二阶段：3月-11月，组织实施。全面开展全国性、行业性和地方的重点工作与标志性活动；召开2次农业部农业科技年联席会议，进行组织协调和监督检查。其中全国标志性活动为“农民科技知识大奖赛”。
第三阶段：年终总结表彰。各级农业行政部门对2003年农业科技年工作进行全面的总结和表彰。其中全国标志性活动为“全国农业科技年总结表彰大会”。
七、组织方式
按照全国农业科技年活动总体方案、行业方案、省(区、市)方案三个层次进行组织。全国性标志活动，由部科技教育司牵头，各司局配合实施；行业性标志活动，由行业司局负责组织实施；地方标志性活动，由各省农业行政部门负责组织实施。
部内建立农业科技年联席会议制度。联席会议由主管副部长主持，部有关司局及直属单位负责人组成，负责全国农业科技年活动的组织、协调、指导和监督检查。设立全国农业科技年工作办公室(设在部科技教育司)，负责农业科技年的日常工作。各省农业科技年活动由省农业厅(局、委)牵头组织，科教处负责具体日常工作。
八、保障措施
(一)加强领导
各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业行政部门应当站在全国农业科技发展的战略高度，把农业科技年活动作为今年的重点工作，切实加强领导，各级农业行政部门一把手要亲自抓、重点抓，确保科技年活动的顺利实施。
(二)精心组织
各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业行政部门要根据农业部“全国农业科技年活动方案”的总体部署，结合实际制定具体实施方案，组织农业科技人员、龙头企业和广大农民积极参与到科技年活动中来。
(三)增加投入
为保证科技年工作的顺利开展，各级农业行政部门要进一步加大对农业科技工作的支持力度，争取各级政府和有关部门的支持，多方位筹措资金，推进农业科技创新、体制创新和农业科技成果转化，全面提高我国农业科技的创新能力与整体水平。
(四)扩大宣传
各级农业行政部门要对农业科技年活动进行广泛深入的宣传，充分利用各种媒体，如电视、广播、报刊杂志、网站等，广泛传播先进的农业科学技术和科研成果，大力宣传科技年的各项标志性活动，形成全社会重视农业科技、支持农业科技的新局面，在农村掀起“学科技、用科技”的高潮。
农业部科技教育司
二00三年二月二十四日
