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2006年哈尔滨市新闻出版局工作：紧紧围绕市委、市政府2006年中心工作和十一五发展规划,以科学发展观为统领,明确工作定位,坚持依法行政,强化市场监管,提高服务水平,为繁荣我市新闻出版（版权）事业，确保文化安全，创建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
一、适应文化体制改革需要，开展好出版物市场调研工作
开展调查研究是做好我市新闻出版管理工作的前提和基础，2006年针对我市出版物市场现状、规模、管理部局存在的问题及发展趋势，确定调研课题，进行调查研究。通过深入基层，走访业户，掌握第一手材料和有效数据，为文化体制改革，资源整合，出版物市场管理工作创新提供依据和对策，从而推动出版物市场，依法管理和繁荣发展。
二、突出重点，依法行政，做好新闻出版管理工作
（一）进一步加强连续性内部资料出版物的管理。强化报刊审读和出版质量的监测工作，完善报刊审读网络；充分发挥审读队伍和监测网络的功能和作用，不断提高审读工作的规范化、制度化、科学化水平。
巩固党政部门报刊治理成果。在2005年调查研究的基础上，积极探索建立制止党政部门和用职权摊派报刊和查处违纪违规行为的长效机制，防止报刊摊派问题反弹。
（二）强化服务意识，创建窗口形象，树立行业新风，实施阳光政务。进一步抓好审批办证工作，以便民、高效、廉洁、规范的服务为宗旨，以窗口服务制度化、规范化、标准化，为企业、群众提供更加优质、规范服务为目的，继续完善行政审批环节、流程及行政许可文书，确定简便手续、方便群众，提高效率的工作方法，从而提高审批服务效率，让企业、业户满意。在创建标准化服务窗口活动中，迈上一个新的台阶。
（三）加强全市印刷业的监管力度，克服重审批轻管理的倾向。坚持审批、管理两手抓，两手硬的作法，变事后教育为事前教育，把问题消灭在萌芽状态，把好印刷源头关。同时，根据国家新闻出版总署、国家公安部联合下发的《印刷品承印管理规定》的要求，统一制定"印刷品承印验证制度、印刷品承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷品活动残次品销毁制度"，发到全市各印刷企业，进一步规范企业行为。
（四）抓好发行管理工作。坚持控制总量，发展规范化的发行网点原则，2006年在全面发展的基础上，重点发展2家有规模的零售网点。同时指导有条件的零售网点建立读者阅读区，营造和谐的文化氛围。
整顿规范商场中的摊床零售网点经营活动，在哈站地下书刊摊区推行审读员制度和违规、违法累计暴光除名制度。监督指导哈报、邮政报刊亭经营工作，使其真正成为我市精神文明建设窗口。
三、强化市场监管，建立长效机制，进一步规范出版物市场秩序
加强出版物市场管理，严把市场准入关，加大对哈市地区出版物市场监督力度，切实维护社会政治稳定，要继续把查处大案、要案，查处政治性非法出版物作为全年工作的重中之重。同时，在打击的基础上，重点抓好监管机制的建设，从建立巩固长效机制入手，进一步密切与公安、工商、文化等部门的协调工作，加强联系，形成稳固的联动机制；发展同区、县（市）文化行政部门的联系工作，组织指导、调动区、县（市）文化部门的积极性，形成上下联结动的核力，使之更加有效的管理好出版物市场。
根据国家、省第十八次"扫黄打非"电视电话会议精神，结合我市实际，起草制定《2006年全市"扫黄打非"行动方案》，并根据行动方案和电视电话会议的部署，督促、协调、检查各区、县（市）工作的开展。
继续发展扩大"扫黄打非"义务监督员队伍，充分发挥社会监督力量的作用。建立哈市"扫黄打非"出版物样品陈列室。
四、加强宣传力度，强化知识产权保护，不断开拓版权工作领域
2006年要加大版权工作的宣传力度，形成强大的舆论攻势，营造"尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造"的良好社会氛围。组织新闻媒体大力宣传保护知识产权、打击侵权盗版对维护民族创新精神、规范市场经济秩序重要作用。同时通过"世界知识产权日"、"科技周活动"、《著作权法》颁布日，大力宣传我市在版权工作上取得的成果，进一步增强全社会的知识产权保护意识。
以开展打击网络侵权盗版行为的专项行动为契机，积极开展打击侵权盗版活动，重点查处破坏或者规避他人作品，音像制品及软件的技术保护措施，未经许可运营或挂接运营他人享有著作权的互联网游戏以及网吧内侵权盗版等违法行为，促进互联网相关产业的健康发展，推动保护知识产权工作上一个新的台阶。
进一步做好政府部门带头使用正版软件工作，巩固已取得的成果。
五、积极开展协会工作，充分发挥行业协会作用
（一）2006年要全面抓好印刷协会、出版协会工作。通过协会拓展延伸新闻出版管理工作，同时进一步加强政府管理部门和管理相对人之间的沟通、联系、促进行业自律和规范经营，更好地实施对行业权益的维护。
（二）加强横向联系与交流。2006年两个协会都要采取请进来走出去的方式，利用好协会阵地举办经验交流会，将好的经验加以推广，同时走出去，把外地好的作法带回来，用以指导我们工作。
（三）开展优秀期刊评比活动。通过评比不断提高我市书报刊出版层次。
六、加强队伍建设，提高执政能力，确保工作落到实处
（一）深化改革、转变职能、建立健全行业有效的管理体制。在去年改革的基础上，进一步完善内部机制，配好配齐局处两级干部，同时解决年龄断档，专业不全问题，使工作适应改革发展的需要。
（二）进一步加强学习，提高执政能力。要围绕局机关干部学习安排，按照理论与实践相结合；分散学习与集中学习相结合；自学与交流相结合；专题讲座与中心发言相结合的总体要求，深入学习政治理论和业务知识，2006年处以上干部结合工作，每人至少完成一篇工作论文或学习心得并进行讲评和交流，从而不断提高理论水平，政策水平和管理水平。
（三）加强勤政廉洁建设，弘扬求真务实的精神，树立科学发展观和正确的政绩观，坚持执政为民，当好人民公仆，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，在工作中紧紧抓住损害群众切身利益的突出问题，纠正部门和行业的不正之风。
二○○六年二月六日
