发布文号: 淮府办〔2006〕27号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《淮南市人民政府2006年度推进依法行政工作计划》印发给你们，请遵照执行。年终，各单位应将本机关负责落实的计划任务完成情况向市推进依法行政工作领导小组书面汇报。
二OO六年三月二十四日
淮南市人民政府2006年度推进依法行政工作计划
为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，根据《淮南市人民政府贯彻全面推进依法行政实施纲要的意见》和《淮南市依法行政五年规划(2005－2009年)》，制定本工作计划。
一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变
1．创新行政管理方式。建立“一个窗口”受理行政许可，实行联合办理行政许可事项的工作机制，推行行政许可格式文书。此项工作由市政务服务中心牵头负责，市编办、市政府法制办、监察局等有关部门参加。
2．建立健全突发公共事件预警和应急机制。构筑应对突发公共事件的组织、检测与信息发布、控制与处理、物资保障和制度体系。此项工作由市政府办公室牵头负责，市有关部门参加。
3．完善社会保障体系。完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险和农村最低生活保障、合作医疗制度。探索建立失地农民养老保障制度。此项工作由市劳动和社会保障局、民政局牵头负责，市发改委、卫生局、财政局参加。
4．进一步完善政府信息公开制度。完善政务信息公开方式，完善政府门户网站建设，建立健全网上政务信息发布平台。此项工作由市政府办公室牵头负责，市发展研究中心、监察局等有关部门参加。
5．完善依法行政的财政保障机制。逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金；进一步清理和规范行政事业性收费；行政机关不得设立任何形式的“小金库”。此项工作由市财政局、物价局负责。
6．完善职能争议协调机制。同一行政区域内2个或2个以上行政机关出现职能交叉、职权争议的，由本级人民政府负责协调处理；上下级行政机关之间出现职权争议的，由上级机关的同级人民政府负责协调处理。此项工作由市编办、政府法制办负责。
二、建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量
7．完善政府决策机制。认真落实《淮南市人民政府工作规则》确立的各项决策制度，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。此项工作由市政府办公室牵头负责，市政府法制办、发展研究中心、监察局参加。
8．进一步提高政府立法工作质量。进一步完善政府规章和规范性文件制定程序，完善立法调研、征求意见、立法听证和咨询论证制度。及时清理与法律、法规相抵触或规定不一致的政府规章和规范性文件。此项工作由市政府法制办牵头负责， 市各有关部门参加。
三、完善人民调解制度，健全人民调解组织网络
9．完善人民调解制度，健全人民调解组织网络。完善信访制度和信访工作规则，建立信访反馈与研究对策的联动机制。此项工作由市司法局、信访局牵头负责。
四、以实施行政执法责任制为中心，进一步完善各项行政执法和行政执法监督制度
10．进一步完善行政执法责任制。完成行政执法依据梳理工作，明确行政执法职责。对具有行政执法主体资格的部门(包括法律、法规授予行政执法权的组织)执行的法律、法规和规章，分类排序、列明目录。此项工作由市政府法制办、编办、各行政执法部门负责。
11．进一步完善行政执法评议考核制度。深入实施行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核制度。此项工作由市政府法制办、编办、人事局、监察局及各行政执法部门负责。
12．落实行政执法责任追究制度。进一步完善行政执法责任追究制度，界定行政责任追究范围，规范责任追究程序。此项工作由市政府法制办、编办、人事局、监察局及各行政执法部门负责。
13．进一步做好行政执法案卷管理工作。加强有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政监督检查、行政给付、行政确认等行政执法案卷管理。行政执法检查记录、证据材料、执法文书等有关资料应当立卷归档，并开展经常性的案卷评查活动。此项工作由各行政执法部门负责。
14．加强行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度和工作程序，规范行政复议法律文书。建立行政复议“两书一卡”制度。此项工作由市政府法制办及各行政执法部门负责。
五、加强依法行政知识的学习和宣传工作，增强依法行政意识
15．加强《纲要》的学习、宣传和培训工作。制定《纲要》培训计划，把《纲要》纳入行政机关的学习计划，开展有关培训工作，加大《纲要》宣传力度。此项工作由市人事局、司法局、政府法制办、各行政执法部门负责。
16．提高领导干部依法行政的能力和水平。建立市政府组成人员集体学法制度，每两月一次。把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。此项工作由市政府办公室、司法局、人事局负责。
六、强化法制机构建设，完善依法行政保障制度，加强对推进依法行政情况的监督检查
17．加强政府法制机构和队伍建设。县、区人民政府要按照国家和省关于法制工作机构和人员编制的要求设置法制机构，配齐工作人员；市政府各部门法制机构和工作人员的配备要与建设法治政府任务相适应。此项工作由市编办牵头负责，市各有关部门和各县、区人民政府负责落实。
18．建立定期报告推进依法行政工作情况制度。各级人民政府向上级人民政府、本级人大常委会报告年度推进依法行政工作的情况，同时向政协通报；各级人民政府所属工作部门每年向本级人民政府报告年度推进依法行政工作的情况。此项工作由市、县、区人民政府办公室和市政府各部门负责落实。
19．各级人民政府和各行政执法部门要制定落实《纲要》的具体办法和配套措施。本计划下发后，各地区、各部门要按照计划安排并结合实际工作情况，制定本地区、本部门推进依法行政的年度计划，落实任务，明确责任，确保年度计划落到实处。此项工作由各级人民政府、市政府各部门负责落实。
20．各级人民政府和市政府各行政部门要加强对本地区、本部门贯彻《纲要》和本计划情况的监督检查。本计划的落实情况纳入年度工作目标和行政执法责任制考核。
