发布文号: 津政发［2002］36号
津政发[2002]36号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市2002年国民经济和社会发展计划》，已经天津市第十三届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
2002年是实施“十五”计划的关键一年。各地区、各部门、各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市第八次党代会提出的与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展的基本要求，进一步认清形势，坚定信心，扎实工作，不断提高结构调整、技术创新、对外开放的水平，保持我市经济持续快速健康发展的好势头，全面完成2002年国民经济和社会发展计划的各项目标任务，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。
天津市人民政府
二○○二年六月三日
天津市2002年国民经济和社会发展计划 一、2001年国民经济和社会发展计划执行情况
2001年，全市各方面以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央各项重大决策和市委七届七次、八次全会精神，面对复杂多变的国际形势，抢抓机遇，跨越式发展，狠抓经济工作三件大事和提高人民生活水平三件事，较好完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十五”计划良好开局。全年国内生产总值实现1826．7亿元，比上年增长12％；财政收入304．5亿元，增长24．4％；全社会固定资产投资705．1亿元，增长15．8％；社会消费品零售总额832．7亿元，增长13％；外贸出口95亿美元，增长10．1％；外商直接投资实际到位额32．2亿美元，增长25．8％；城镇居民人均可支配收入8959元，增长10．1％，农民人均纯收入4825元，增长10．4％。主要特点是：
(一)国民经济高位平稳运行，增长质量和效益继续提高。去年我市经济实现连续十年快速增长。第一产业增加值增长6．3％，第二产业增长12．7％，服务业增长11．7％，增幅都有明显提高。国内生产总值各月增幅保持在11．5％－12．8％之间，经济运行稳定性增强。全市工业企业经济效益综合指数达138．4，比上年提高14．7个点；独立核算工业企业实现利税增长16．3％，亏损企业亏损额下降4．9％。全市财政收入增加60亿元，两年迈上一个大台阶。
(二)结构调整取得重要进展，新经济增长点不断壮大。工业在调整中快速发展，增加值增长12．5％，对经济增长的贡献率为47．5％。高新技术产业产值增长19．3％，占全市限额以上工业的比重达到31．3％，比上年提高2．3个百分点。大型企业集团和重点企业带动作用明显增强，工业战略东移重点项目启动。服务业发展加快，房地产、交通邮电、商贸流通业保持较强增势，金融机构建设和企业上市融资取得突破，物流、信息、社区服务等行业有新发展。服务业增加值的比重达到46．9％，比上年提高1．4个百分点，与工业共同支撑了经济增长。农业结构调整成效显著，养殖业占农业总产值的比重达到48％，比上年提高2．2个百分点，经济作物占播种总面积的39．7％，提高4．6个百分点。区域经济和私营、个体经济持续快速发展。滨海新区增加值占全市的比重达36．5％，比上年提高2．2个百分点；私营、个体经济增加值占全市的17．8％，提高2．1个百分点；18个区县经济增长快于全市平均水平。
(三)投资和消费增长较快，内需拉动作用增强。全市固定资产投资增加近100亿元，增幅创近年最好水平。技术改造、基础设施建设、房地产开发全面加速，国债项目带动作用明显，启动民间投资初见成效。重点项目建设进展顺利。摩托罗拉芯片、钢铁工业易地改造、天大天财光纤一期、三星大屏幕彩管、海河干流治理、天津港10万吨级航道一期工程、津蓟高速公路、津滨高速公路、地铁一号线、津滨轻轨等项目建成或启动。消费需求进一步扩大。城市居民人均消费性支出增长14．2％，比上年提高9．6个百分点，交通通讯、居住、教育等消费增长较快。商品房现房销售面积增长37．2％。假日、旅游消费升温，来津国际旅游人数和旅游外汇收入分别增长17．9％和20．9％。市场物价基本稳定，居民消费价格总水平上涨1．2％。
(四)对外开放扩大，利用外资增势强劲。成功举办了“香港·天津周”、国际连锁集团采购洽谈会、第二届PECC国际贸易投资博览会等大型对外经贸活动。全年协议外资和到位额创历史最好水平。跨国公司投资增加，新批准总投资500万美元以上的项目增长53．8％。我市已成为外商投资回报率最高的地区之一。在国际环境不利的情况下，外贸出口保持两位数增长。三资企业出口增长11．5％，摩托罗拉、三星等重点企业出口增加较多；机电产品出口增长18．3％，占全市的比重为52．4％，提高3．6个百分点。口岸功能进一步增强。天津口岸进出口总值323．7亿美元，增长8．6％；天津港吞吐量达到1．14亿吨，增长18．8％，跨入世界级大港行列，集装箱运量201．1万标箱，增长17．7％。积极参与西部大开发，扩大了与兄弟省市的经贸合作，对内开放取得新成果。
(五)宏观政策引导力度加大，经济发展体制环境优化。出台了支持工业战略东移、技术改造贴息资金、鼓励投资基础设施、扶持大集团发展、吸引留学人才、下放投资审批权限等政策措施，增强了企业和经济发展的活力。企业改革取得新进展，国有大中型工业和商业企业有80％以上完成改制，市重点支持的大型企业集团和大公司达到20家，多种形式的中小企业产权制度改革继续深化。加大了整顿和规范市场经济秩序的力度，修订、废止了一批不符合世贸组织规则的政策法规，为经济发展创造了良好宏观环境。
(六)科技进步成效明显，教育等社会事业全面发展。全年取得市级以上科技成果1200项，有9项获国家科技进步奖。研究与发展(R＆D)支出占国内生产总值的1．5％，继续位居全国前列。信息港工程逐步完善，企业信息化、农业信息化、中药现代化、环保科技四大工程向前推进，生物技术、新材料等领域10个重点科技专项加快实施，重大高新技术产业化项目进展良好，新技术产业园区增加值增长30．2％。中小学布局调整取得新成效，15所示范性高中建成使用，高中阶段教育入学率达91％，比上年提高2．2个百分点。高等教育进一步发展，高水平大学建设启动，市属普通高校招生增长31．3％。轻工业学院教学楼、口腔医院门诊楼、图书大厦、博物馆等一批社会事业项目竣工或抓紧建设。在全国九运会上找市金牌总数创历史最好水平。“五个一工程”连续第六届获得“满堂红”。人口出生率控制在计划目标之内。
(七)人民生活水平进一步提高，城市环境得到改善。城乡居民收入实现近年来最快增长，全市城镇单位从业人员人均劳动报酬14193元，增长14．3％。就业和社会保障工作扎实推进。全年有8．11万人实现就业和再就业。城镇登记失业率为3．6％。“两个确保”得到巩固，企业离退休职工养老金社会化发放率保持100％，城镇居民最低生活保障范围由年初29万人增加到10．3万人。全市失业保险参保率为90．3％，比上年提高4个百分点，城镇职工基本医疗保险参保率达78．8％。城市建设取得新成绩。“三路两河一楼”等城市景观工程如期完成，夜景灯光工程进展顺利，建厅退路工作成效明显，城市环境综合治理阶段性目标基本实现。全年住宅竣工659．5万平方米，新增供热面积1200万平方米，新增绿化面积640万平方米。改善城乡人民生活的20件实事圆满完成。
同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些突出问题。经济规模还比较小，综合实力亟待提高；结构性矛盾比较突出，国有企业亏损面比较大，实力强的大企业集团还比较少；服务业发展不够快，私营、个体经济规模不够大；外贸出口增幅趋缓，对经济增长的拉动作用减弱；城乡居民收入水平还不够高，下岗职工还比较多，部分群众生活比较困难；社会保障体系还不够健全，保障能力比较弱；适应市场竞争，特别是熟悉世贸规则的各类专业人才缺乏；投资环境特别是软环境需要进一步改善。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。
附：《天津市2002年国民经济和社会发展计划主要指标》(附表略)
