发布文号: 发改经贸〔2005〕1301号
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行、中储粮总公司：
为认真落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发(2005)1号)文件确定的最低收购价政策，做好今年早籼稻收购工作，稳定稻谷市场价格，保护种粮农民利益，现将《2005年早籼稻最低收购价执行预案》印发给你们。各部门和单位要高度重视，按照预案的要求，精心安排，周密部署，密切配合，做好早籼稻执行预案的各项准备和组织实施工作。
国家发展和改革委员会、财政部农业部国家粮食局、中国农业发展银行
二○○五年七月十八日
2005年早籼稻最低收购价执行预案
第一条 为认真贯彻落实早籼稻最低收购价政策，切实保护种粮农民利益，根据《粮食流通管理条例》和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发(2004)17号)，以及《中共中央国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发(2005)1号)精神，制定本预案。
关联法规：
第二条 在早籼稻主产区江西、湖南、湖北、安徽4省早籼稻上市后，当市场价格低于公布的最低收购价每市斤0?7元时，执行本预案。其他早籼稻产区是否实行最低收购价格政策由省级人民政府决定。
第三条 早籼稻最低收购价每市斤0?7元，是指2005年生产的国标三等质量标准的早籼稻，具体标准为杂质1%以内，水分13?5%以内，出糙率75%以上，整精米率50%以上。最低收购价是指直接承担向农民收购早籼稻的库点到库收购价。
非标准品的早籼稻具体收购价格水平，根据水分、杂质、等级等情况，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》(国粮发(2001)146号)有关规定执行。相邻等级之间的等级差价按每市斤0?02元掌握。
第四条 在江西、湖南、湖北、安徽4个早籼稻主产区执行最低收购价格的企业为中储粮总公司及其有关分公司和上述4省地方储备粮公司以及北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮公司。中央和地方储备粮公司要按照合理布点、方便农民售粮、便于监管的原则，委托当地具有农发行贷款资格的粮食企业作为执行早籼稻最低收购价的指定库点。作为指定库点的粮食企业应当具备良好的仓储设施、较高的管理水平和良好的信誉。中储粮分公司拟定的收购库点和地方储备粮公司拟定的收购库点要按照统筹兼顾、合理布局的原则由中储粮有关分公司会同省级粮食行政管理部门和农发行省级分行进行衔接，报经省级人民政府审核后，由省级粮食行政管理部门上报国家粮食局，国家粮食局会同有关部门和单位审定后向社会公布。
第五条 早籼稻上市后，上述早籼稻主产省地方粮食行政管理部门要会同地方有关部门及时了解和掌握市场价格的动态情况。当局部地区市场价格低于每市斤0?7元时，有关省级粮食行政管理部门商相关部门及时报告国家粮食局，并抄国家有关部门(国家发展改革委、财政部、农业部、农业发展银行，下同)；由国家粮食局商有关部门做出相关决定。如决定启动本预案，即由国家粮食局责成中储粮总公司和有关省地方储备粮公司按每市斤0?7元的最低收购价格，在上述早籼稻主产区挂牌收购农民交售的早籼稻，以使早籼稻市场价格稳定在最低收购价格以上。
第六条 早籼稻上市后，各地粮食行政管理部门要引导和鼓励所有取得粮食收购资格的经营者按市场价格积极入市收购农民交售的稻谷。
第七条 预案启动后，中央和地方储备轮入的早籼稻应不低于国家规定的最低收购价水平。
第八条 预案启动期间，原则上停止中央和地方储备早籼稻的销售。
第九条 在早籼稻主产省最低收购价预案启动后，当售粮高峰过后，市场价格仍稳定在国家规定的最低收购价格以上时，中储粮总公司及有关分公司和有关地方储备粮公司指定收购库点可以停止按最低收购价收购早籼稻，并及时报告国家粮食局，同时抄送国家发展改革委、财政部、农业部、中国农业发展银行。
第十条 中储粮总公司及其有关分公司按最低收购价收购早籼稻所需贷款由农业发展银行按照国家规定的最低收购价格和合理收购费用及时足额发放。具体贷款企业由中储粮有关分公司与农发行省级分行根据当地实际情况协商确定，并报中储粮总公司和农发行总行备案。收购费用为每市斤2?5分(含县内集并费)，由中央财政对中储粮总公司包干使用。
第十一条 地方储备粮公司按最低收购价收购的早籼稻主要用于充实地方储备，所需收购贷款由农业发展银行按照国家规定的最低收购价格及时足额发放。有关收购、保管费用和利息按地方储备粮管理的有关规定执行。
广西自治区执行最低收购价收购的早籼稻由政府有关部门统一组织在本区内竞价销售，发生的利息、费用补贴及盈亏在省级粮食风险基金中列支，必要时由中央财政适当补助。
第十二条 预案启动后，中储粮总公司和有关省粮食局每五日将指定库点按最低收购价收购的早籼稻数量和价格汇总后报国家粮食局。具体报送时间为逢五日、十日期后第二天中午12时之前。
第十三条 早籼稻最低收购价执行情况，分别由中储粮总公司和省级粮食行政管理部门于终止执行最低收购价格收购的一个月内报告国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行。
第十四条 中储粮总公司所属企业及委托指定库点执行最低收购价预案收购的早籼稻，由中储粮公司负责就地临时储存，一般情况下不进行跨县集并，由国家有关部门根据市场情况择机安排销售，公开拍卖，单独核算，盈利上缴中央财政，亏损由中央财政负担。临时存储早籼稻保管费用补贴标准为每市斤3?5分/年，贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算，由中央财政支付，并由中储粮公司将利息和保管费用按规定标准及时拨付给指定收购库点。具体财政财务处理问题，按财建(2004)226号文件执行。
第十五条 执行最低收购价的企业及其指定库点，要按时结算农民交售早籼稻的价款，不得给农民打白条，不得压级压价和代扣各种收费，不得将农业发展银行贷款挪作它用。按最低收购价收购的早籼稻销售后及时归还农业发展银行贷款。对违反规定的，由当地工商、物价、粮食、农业发展银行等有关部门按照《价格法》、《粮食流通管理条例》等有关规定查处。
关联法规：
第十六条 国家发展改革委负责协调落实早籼稻最低收购价政策的工作，监测早籼稻收购价格变化情况，会同有关部门解决最低收购价政策执行中的矛盾和问题。财政部负责及时拨付中储粮总公司按最低收购价格收购早籼稻所需的费用和利息补贴。农业部负责了解各地执行最低收购价政策情况，监测早籼稻市场价格，反映农民的意见和要求。国家粮食局负责监督中储粮总公司和地方储备粮公司收购库点的布局和国家最低收购价政策执行情况，督促国有粮食企业积极入市收购。农业发展银行负责向执行最低收购价任务的企业及时提供收购资金贷款。省级人民政府负责监督地方储备粮公司最低收购价政策执行情况，并为中储粮总公司执行最低收购价任务创造必要的条件，保证按照国家规定充实地方储备。
第十七条 本办法由国家发展改革委、财政部和国家粮食局负责解释。
