发布文号: 汇发［2001］6号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局：
2000年12月8日，最高人民法院发布施行了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》(法释[2000]44号)(以下简称《解释》)。现将《解释》转发给你们，请遵照执行，并就相关问题明确如下：
一、根据《解释》规定，违规对外担保合同为无效合同。违规对外担保合同包括实质性违规和程序性违规。实质性违规指担保人的对外担保行为应当经外汇局批准，但担保人在签定担保合同前未经批准的。程序性违规指担保人的担保行为已经外汇局批准或无需批准，但在提供对外担保后，未按规定到外汇局办理对外担保登记手续的对外担保合同。
二、根据《解释》第七条 及第八条 、《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则以及其他相关外汇管理规定，无效对外担保合同担保人对外履约，按以下原则办理：
(一)已经法院、仲裁机构判决或裁定的：担保人在对外履约时，担保人需持有管辖权人民法院或仲裁机构的生效判决或裁定以及现有外汇管理法规规定的有效凭证和文件，向所在地外汇管理分局申请对外履约，外汇管理分局应按照人民法院或仲裁机构的裁定和判决金额核准履约。
(二)担保人与债权人未经人民法院或仲裁机构裁定而自行达成协议的：担保人在对外履约时，应当按照相关外汇管理规定，持有效凭证和文件向所在地外汇管理分局申请。其中，主合同有效而对外担保合同无效的，担保人对外履行民事责任的金额不得超过债务人不能清偿部分的二分之一；主合同无效导致对外担保合同无效而担保人有过错的，担保人对外履行民事责任的金额不得超过债务人不能清偿部分的三分之一。
(三)各分局应按月将所核准的辖区内无效对外担保合同项下对外履约情况报总局资本项目管理司备案。
三、对于无效对外担保合同，担保人对外履行担保责任前，外汇局应当根据《外汇管理条例》、《境内机构对外担保管理办法》及其实施细则的相关规定，对担保人进行处罚。
四、本通知所称债务人不能清偿部分，是指债务人不能按照对外担保合同所依据的主合同的规定，应当对外清偿的债务本金、利息、罚息和其他相关费用。
五、本通知自发布之日起施行。本通知下发前相关规定中与本通知相抵触的，以本通知为准。本通知施行之日前的违规对外担保合同，按下列原则处理：
(一)外汇局不再为违规对外担保合同补办对外担保登记。其中外汇局已经受理但尚未办理对外担保补登记手续的，一律不予补办对外担保登记。担保人需依法对外承担责任的，按本通知规定办理。
(二)外汇局已经受理但尚未核准的违规对外担保的对外履约，按本通知规定办理；外汇局受理并已经核准的违规对外担保的对外履约，按照外汇局的核准文件办理。?
