发布文号: （85）银发字第376号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行，深圳经济特区分行；中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行：
现将《全国货币发行工作座谈会纪要》随文附发，请主动向当地政府汇报，取得支持，并与各专业银行密切合作，结合实际情况，及早采取措施，认真做好今冬明春旺季发行基金调拨和现金供应工作。
附件：中国人民银行全国货币发行工作座谈会纪要?
全国货币发行工作座谈会于一九八五年九月十八日至二十四日在广东省召开。各省、自治区、直辖市分行，重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市分行，深圳经济特区分行的发行处处长和工商银行、农业银行、建设银行、中国银行以及印刷总公司、中国金融出版社的代表参加了会议。广东省各地、市分行发行处(科)长也参加了这次会议。
会议回顾和交流了一九八四年发行基金调拨和现金供应工作情况和经验，布署了一九八五年旺季调拨和现金供应工作。会议还就拟定的《关于专业银行代理发行基金保管库管理办法》、《关于专业银行向发行库存取现金的暂行规定》、《一九八四年损伤券销毁工作情况、存在的问题和今后销毁工作意见》、《关于反假人民币工作的情况和意见》、《中国人民银行货币发行管理制度》(讨论稿或征求意见稿)进行了讨论，提出了修改、补充意见。
与会代表一致认为，这次会议开得及时，会议内容中心突出，任务明确，为做好今冬明春的发行基金调拨和现金供应工作打下了良好基础。
但是，今冬明春的发行基金调拨和现金供应工作仍然是十分艰巨的，决心在各地党政的领导下，加强调查研究，坚决贯彻“适当集中，合理摆布，总额控制，分批下拨”的办法，加强管理，密切与专业银行协作，努力完成任务。
现将会议情况和议定事项纪要如下。
一?
会议回顾和总结了去冬今春发行基金调拨和现金供应工作的情况和经验。会议认为，去冬今春旺季发行调拨工作的特点是，发行基金严重不足，投放时间集中，使用数量大。做好去冬今春旺季工作的主要经验：一是党中央、国务院以及各地党政领导和有关部门的重视和支持。各地党政和有关部门遵照国务院指示，大力组织商品和信用回笼，控制不合理货币投放，并且提供紧急调运票币的工具，保证了各地的现金供应，避免了严重脱供现象的发生。二是各地银行坚决执行总行下达的今年春节前投放限额，并且认真贯彻“适当集中，合理摆布，灵活调拨”原则，加强调拨工作，使发行基金库存利用次数达到31.12次，比一九八三年提高了3.3倍。三是各级银行坚持立足本身，充分挖掘潜力，并且从全局出发，发扬风格，互相支援，共同克服困难。四是加强调查研究，及时掌握情况，预测趋势，真正做到情况明，方法对，提高了发行基金调拨工作的水平。
会议认为，正是由于以上四个原因，各地银行才得以在发行基金严重不足，投放时间集中，投放量大的情况下基本上完成去冬今春旺季期间的调拨和供应工作。
二?
会议分析了今年发行基金调拨和现金供应工作面临的形势。大家认为，上半年货币回笼不理想，下半年还有许多增加投放的新因素，今冬明春的货币发行量仍然很大，发行基金库存仍然偏紧，我们工作面临的形势仍然是十分严峻的，绝对不能掉以轻心。但是在党中央、国务院的领导下，今年二月以来各地正在采取有力措施，组织货币回笼，控制货币投放，做好今冬明春旺季现金供应工作还是有较多有利条件的：一是国家下半年还要继续控制工业生产超高速发展，压缩固定资产投资规模，严格控制消费基金盲目增长；二是各级银行继续大力组织存款，坚决控制信贷规模，并且加强现金管理，组织转账结算，减少现金使用；三是对今年旺季现金供应工作布置早、任务明确、心中有数；四是各级银行在旺季发行基金调拨和现金供应工作方面积累了一定的经验。只要我们继续齐心协力、精心安排、一丝不苟、扎扎实实工作，今冬明春的艰巨任务一定能够完成的。
会议通过认真讨论研究，对今冬明春的发行基金调拨和现金供应工作以及其他有关问题提出以下意见：
(一)实行“适当集中，合理摆布，总额控制，分批下拨”的办法。这个办法是在国务院要求控制货币投放，国家发行基金库存严重不足，又要保证今冬明春旺季市场现金供应这一条件下提出来的。它在过去的“适当集中，合理摆布，灵活调拨”的原则基础上，增加了新的内容，其核心是责任制，关键是“总额控制”。
所谓“总额控制”，就是总行对各省、自治区、直辖市分行的发行基金供应量要控制在总行核定的指标之内。这个总额控制指标包括三个部分，即：总额核定的铺底库存定额指标，下半年收回、销毁损伤券计划指标和投放计划指标。前两项指标按总行已核定数计算，一律不作调整。但考虑到目前市场货币流通量已经偏多的情况，为了保证国家经济正常发展和经济体制按此数安排)之内。因此，各分行今年发行基金供应量应参照一九八四年实际投放额，并根据今年的实际情况进行调整。
发行基金供应量的计算方法是：?
今年下半年至明年春节应调入发行基金=(铺底库存定额+今年下半年收回、销毁的损伤券+下半年计划投放指标+明年元旦至春节投放额)今年六月底全辖完整券库存数
各分行的发行基金额度一经确定，就要严格进行总额控制，大力推广非现金结算，充分利用辖内各地投放的时间差、灵活调拨，千方百计保证不突破计划指标。必要时还要压缩铺底库存定额，在总额以内保证现金供应。
(二)建立旺季发行基金调拨工作行长责任制。当前，发行基金库存严重不足，为了做好旺季发行基金调拨和现金供应工作，各级银行都应把这项工作列入议事日程，切实抓紧抓好。要严格控制发行基金供应总额，未经上级行批准，擅自突破限额，要追究行长的责任。
(三)由人民银行牵头，成立各家银行旺季现金联合调拨小组。旺季期间，凡是有必要的地方，都应成立以人民银行为主(没有人民银行机构的地方由代理发行业务的专业银行牵头)，由各专业银行参加的发行基金旺季联合调拨小组。联合调拨小组要定期召开会议，共同调查研究市场货币流通和现金供应情况，发现问题，及时解决。在具体工作中，人民银行(包括代理发行业务的专业银行)要主动与专业银行协商办事，积极为专业银行服务；专业银行要与人民银行密切配合，顾全大局，支持人民银行做好发行基金调拨和现金供应工作，为做好旺季工作而共同努力。
(四)加强现金管理，改进结算工作，尽量减少现金使用。在发行基金库存不足，旺季调拨工作时间紧，任务重，人员紧张的情况下，为了减少现金使用，一定要在做好服务的基础上，加强现金管理，大力推广非现金结算方式。
(五)加强对专业银行代理发行业务的检查。自从人民银行专门行使中央银行职能以后，有不少地方人民银行没有设立机构，有关发行业务委托有关专业银行代理。经检查了解，不少地方的代理行对于代理发行业务存在“代而不理”、不严格执行发行库制度、甚至以各种形式挪用发行基金的现象，严重地破坏了货币发行制度。为了贯彻货币发行集中统一原则，严格发行纪律，各地发行库必须对所属的委托代理的发行基金保管库，进行定期和不定期的检查(特别是在旺季)，发现问题要及时指出，限期纠正，性质严重的，要对有关经办人员和负责人进行严肃处理。
(六)关于今后投放硬分币的意见。自从今年恢复投放硬分币以来，有些地区投放量比预计的大，回笼量小，有的地方“有去无回”。对于这一情况，各地货币发行部门应引起重视，要加强调查研究，采取必要措施，做好投放硬分币工作：一是按照“关于一九八五年起恢复投放硬分币的意见”的精神，总行将根据各分行上报的一九八五年硬分币需要计划拨给；二是对投放硬分币后的市场情况，加强调查研究，及时了解和掌握硬分币投放回笼情况和群众心理，发现问题及时采取措施加以解决。
上海、浙江、江苏、辽宁等省、市分行每月向总行简报一次硬分币投放情况，并对前一阶段硬分币投放情况进行小结。
(七)各级银行要有计划有步骤地新建发行库库房。最近一、二年来，随着发行基金库存和回笼损伤票币的大量增加，各地的发行库库房的容量日益感到不足。为了适应当前和今后的需要，从现在开始，各省、自治区、直辖市分行要根据实际情况有重点地新建或扩建一、二个容量大的发行库库房，并且有计划有步骤地解决辖内各级发行库库房不足的问题。为了加强安全保卫，减轻出入库人员的劳动强度，提高库房管理水平，新建的库房要求安装电子监视、报警、自动装卸等现代化设施。严禁以建办公室和宿舍为由挤占建库面积。
根据今后经济发展和机构分设的需要，新建的发行库库房应按以下标准设计和建造：县支库面积100—300平方米；中心支库面积500—800平方米；省分库面积800—2，000平方米。
(八)加强发行干部队伍的建设。近年来，各级人民银行货币发行部门的干部队伍经过新老交替，年龄结构和知识结构发生了较大的变化，这为我们进一步提高货币发行工作奠定了较好的基础。但是，从目前日益发展的货币发行业务来看，我们货币发行干部队伍也还存在一些问题。首先是人员不足，特别是地、市一级分行的票币销毁点，缺乏专职的整点人员，以致大量的销毁任务难以完成，或者在销毁工作中发生事故。为了解决整点人员不足问题，总行先后在(84)银发字第118号、223号和(85)银发字第149号等文件中，强调要加强货币发行人员编制，充实各级发行部门的整点、销毁和管库人员。但是有的分行没有认真执行。因此，要求各省、自治区、直辖市分行认真进行一次检查，凡从社会高中毕业的知识青年、复员退伍军人中招收录用的干部，都要分配一部分到货币发行部门，已经分配到别的部门的，也要进行调整，以一定数量充实整点、管库人员。其次，对发行部门的干部，特别是年青干部要加强思想政治工作，进行理想和纪律的教育，提高他们对货币发行工作的光荣感和责任感，安心岗位工作，加强遵纪守法观念，纠正各种不正之风。第三，采取各种方式进行业务技术培训，提高他们的业务技术能力。各级人民银行要帮助专业银行培训金银收兑人员，提高他们的金银鉴定能力；以举办反假训练班等方式培训出纳人员，提高他们鉴别真假人民币的能力，共同做好反假人民币工作。
三?
这次会议结束后，各行代表要迅速把会议的主要精神向行长汇报，由行长组织内部各有关部门，结合本地区实际情况研究措施贯彻落实。各分行行长要按照总行下达的总额控制指标，在当地党政部门的支持下，与各专业银行和有关部门密切协作，认真做好今冬明春旺季发行基金调拨和现金供应工作，既要控制货币发行，又要保证供应旺季市场需要的现金。
会议讨论的各个文件在总行正式下达后执行。?
会议要求各分行要将这次会议的贯彻执行情况，及时报告总行。
一九八五年九月二十四日
