发布文号: 豫政办［2001］64号
自1998年我省开展农村救灾扶贫互助储金会(以下简称储金会)清理整顿工作以来，各级党委、政府高度重视这项工作，抽调人员，成立专门机构，在清产核资的基础上，加大清欠和兑付工作力度，储金会的清理整顿取得了一定成效。但去年下半年至今，因清收欠款的难度加大，兑付工作进展十分缓慢。有些地方甚至在半年多的时间内兑付工作完全停顿，群众对此意见很大，要求尽快兑付储金的情绪日趋激烈，上访和信访不断，社会矛盾日益突出。根据我省储金会清理整顿工作面临的实际情况，为防范不安定事件的发生，确保我省农村的社会稳定，现就进一步做好储金会清理整顿的有关问题通知如下：
一、认清形势，明确责任，切实加强组织领导。清理整顿包括储金会在内的“三会一部”，是党中央、国务院为深化农村金融体制改革，防范化解金融风险，切实保护农民利益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展所作出的重大决策，是各级政府义不容辞的责任。目前，农村合作基金会和供销社股金服务部已先后获得了中央专项贷款，兑付压力得到缓解。而储金会的清理整顿工作，由于清欠难度较大，其兑付资金缺口又不属向中央专项借款的范围，致使储金兑付不及时、储户情绪波动，已引发了多起不安定事件，成为影响我省农村社会稳定的一大隐患。因此，各级政府要高度重视储金会的清理整顿工作，把它摆上重要议事日程，切实加强组织领导。一把手要亲自过问清欠和兑付进展情况，对清欠中遇到的困难和问题要及时研究对策，妥善予以解决。
二、克服等、靠思想，多管齐下，强力清收欠款。清理整顿储金会的原则是分级负责，风险自担。鉴于中央已明确储金会的兑付资金缺口由地方政府自行解决，各地要放弃等、靠思想，立足于自己解决问题，在前期清欠工作的基础上，重新组织力量，制定切实有效的清欠工作计划和措施，充分运用经济的、行政的、法律的手段，多管齐下，加大清欠力度。清欠工作要突出重点，抓住难点，进一步加大对各级政府公益事业借款、干部职工借款、担保借款及个人赖帐大户借款的清收力度。各级政府各有关部门在清欠工作中要敢于碰硬，抓住典型，打开局面。
三、严格工作纪律，严厉查处违纪行为、清欠和兑付工作一定要规范严密，严肃纪律。兑付时必须严格坚持“先个人、后集体、先小额、后大额”的原则，做到“公开、公正、公平”，对在兑付中优亲厚友、损害群众利益的责任人，应视情节轻重，严肃查处。
四、进一步做好储户的思想工作，防止不安定事件的发生。储金会的清理整顿工作事关我省农村社会稳定的大局。各级政府在抓紧做好清欠和兑付工作的同时，要注意做好储户的思想工作。兑付任务较重的县、乡要层层落实责任制，干部要进村入户，耐心细致地向广大储户宣传国家有关政策，教育他们相信政府，主动配合做好清理整顿工作。对有关问题的处理，要分清性质，因事施策。尤其是对待群众集体上访和群体性围堵行为的处理，既要坚决果断，又要充分做好说服教育工作，以理服人，以情感人，严防处置不当激化矛盾，引发新的不安定因素。
二○○一年六月十八日
