发布文号: 杭政办函[2005]300号
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市林水局拟订的《杭州市2006年度水利建设工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○五年十一月十五日
杭州市2006年度水利建设工作意见
2006年是实施“十一五”规划的第一年。我市水利建设要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，以突出加强水安全、改善水环境为重点，按照统筹城乡、人与自然和谐相处的原则，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，坚持农村水利与城市水利并进、工程水利与环境水利并举、工程建设与工程管理并重的工作思路，继续围绕我市十大重点水利工程建设目标，高质量地完成各项工作任务，努力适应打造“平安杭州”和建设生态市的要求。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“干在实处，走在前列”的要求，全面落实市委、市政府关于农村水利工作的各项部署，围绕生态市建设和我市十大水利工程建设，扎实开展农村水利基本建设。继续推进分水江水利枢纽工程、严家水库防洪工程、东洲北支河道整治工程等一批重点水利工程建设，以农民饮用水工程、水库保安和达标建设工程、清水河道建设工程和小流域综合治理工程为抓手，加大水利基础设施建设力度，抓紧水毁工程修复，切实做好防汛抗旱、水土保持和水政执法等工作，为我市全面建设小康社会，构建和谐社会和建设社会主义新农村提供水利支撑和保障。
二、目标任务
(一)2006年全市水利建设目标：完成土石方2114万立方米，新增、改善灌溉面积16万亩，治理水土流失面积150平方公里，完成水库保安工程44座，实施百库达标工程31座，实施小流域治理13条184平方公里，建设清水河道157公里，建设小水电装机1.85万千瓦，实施农民饮用水工程，改善与解困20.48万人的饮用水条件。全市水利建设投资15.35亿元。
(二)2006年度重点完成以下建设任务：
1、加大推进农民饮用水工程建设进度。贯彻落实省政府办公厅《关于加快实施“千万农民饮用水工程”的通知》(浙政办发(2004)27号)精神，因地制宜地采取不同的建设模式，建立保障农民饮用水工程长期发挥效益的管理体制。抓好饮水工程建设进度和质量，拓宽资金筹集渠道，加大投资力度。2006年计划完成投资2.7亿元，解决饮水困难3.08万人，改善饮水17.4万人。
2、积极实施水库保安工程。贯彻执行《关于实施全省千库保安工程建设的若干意见》的要求，按照水库建设“安全、高效、美丽”的要求，对病险水库进行除险加固，对临村山塘进行保安，提高水库、山塘的安全度。在此基础上，开展水库达标建设。2006年计划开工44座水库保安工程，完成31座达标工程。
3、深入开展清水河道建设。突出“以人为本，人水和谐”的生态治水理念，实施清水工程，加大市区河道配水强度，推进长效管理，加快市区水环境整治。全市计划整治河道157公里。
4、继续实施小流域综合治理工作。各地要充分重视该项工作的开展，加大治理力度，以列入市计划的30条小流域综合治理为重点，开工治理13条小流域，治理水土流失面积150平方公里，争取按期完成治理目标。
5、继续搞好小型农田水利配套建设。大力推进农田节水改造工程的建设，建设防渗渠道460公里，创建节水型农业，为农业持续快速发展提供有力支撑。
6、继续抓好重点水利工程建设：
(1)继续完成淳安严家防洪水库工程、分水江水利枢纽工程、华光潭水电站和小砾山排涝闸站等工程的建设任务。
(2)推进富阳市东洲北支河道整治工程，提高防洪能力，改善北支河道水环境、沿江两岸景观和下游河道水质。
(3)抓好东苕溪干流整治工程年度建设任务，完成青山水库下游临安境内河道整治工程。实施西险大塘土桥湾铁路桥段拓宽工程，确保在主汛期来临前完成铁路桥孔扩孔。
(4)继续推进城市防洪工程建设。完成临安城市防洪工程建设，加大建德城市防洪工程建设力度，实施重点集镇防洪工程建设。
(5)推进杭州经济开发区下沙排涝闸站工程建设。
三、2006年度水利建设的主要措施
水利建设要努力体现人水和谐的治水管水理念，把人与环境和谐相处的理念贯穿到水利工作的各个环节。既解决防洪、灌溉、供水等问题，又重视水环境、营造水文化、充分发挥水的多种功能。要在水利建设上从以防洪除涝为主向防洪除涝、改善水环境方向转变，在水利管理上从粗放型、低效率向重基础、规范化、高效率转变，实现建管并重。
(一)加强领导，调动群众参与建设和管理的积极性。水利是一项公益事业，加强水利建设是各级政府的重要职责。各地要认真贯彻落实中央有关文件精神，将水利建设工作列入重要议事日程，认真研究解决水利发展中的问题。积极扶持和引导群众参与小型农田水利建设，拓宽筹资渠道，充分调动群众参与农田水利基本建设的积极性。
(二)加大水利建设的投入。水利建设资金的投入是水利建设的关键，各级政府要担负起公益性工程投资主体的责任，加大财政投入。要进一步利用市场筹资，使水利投资机制不断适应社会主义市场经济体制的新要求。在水利投资上，要把政府主导、社会力量、市场机制和企业运作有机结合起来。吸引民间资金投资水利建设。通过优惠政策、资金扶持、技术服务，引导农民自愿兴修水利。
(三)严格把关，确保工程质量和安全。各地政府和水利部门要时刻绷紧“百年大计，质量第一”这根弦，从确保工程质量的要求出发，严格按照规范进行审批，规范组织施工，全过程实行公开招投标制、项目业主负责制、工程质量监理制、合同管理制、施工管理责任制、资金投入审计制，使水利工程建设质量得到有效保证。认真抓好各个环节，确保水利工程高标准高质量建设，充分发挥水利工程的功能和效益。
(四)严格行业管理，加大执法力度。认真贯彻《水法》、《建设工程质量管理条例》和《工程建设强制性条文》，加大水政监督检查与执法力度，进一步落实水政执法巡查制度，加强水事纠纷的预防和调处工作，健全和落实执法责任制，维护良好的水事秩序。整顿规范水利建设市场秩序。采取切实有效的措施，加强水利主管部门的廉政建设。认真落实水库安全巡查制度，确保每座山塘水库有专人管理。进一步加强河道长效管理，提高河道的保洁率，确保河道整洁畅通，创造优美的水环境。
市林水局
二○○五年十月十二日
附：杭州市2006年度水利建设计划表
区、县(市) 完成土石方(万方) 新增、改善灌溉及除涝面积(万亩) 治理水土流失面积(平方公里) 新增小水电装机(千瓦) 泵站改造(千瓦) 小流域治理(条/平方公里) 万里清水河道(公里) 千库保安(座) 百库达标(座) 渠道衬砌(公里) 改善农村饮水(万人) 农民饮水解困(万人) 总投资(万元)
本市级 2.5 1890 23 6000
下城区 0.2 7 920
江干区 35 6 7 8917
拱墅区 35 0.2 508 6 1830
西湖区 20 0.1 150 10 15 2300
杭州高新开发区(滨江) 25 0.3 10 11 3666
杭州经济开发区 0.2 7 1000
杭州西湖风景名胜区 0.1 4 500
萧山区 600 1.9 5 300 1/4 20 2 100 20500
余杭区 200 4 10 220 3/56 13 12 10 55 2 22227
淳安县 212 2 30 10380 2/20 13 4 1 82 2.5 1.5 12000
建德市 120 3 30 2/40 13 7 5 65 2.5 1.58 12532
桐庐县 220 1.5 25 4000 3/36.5 6 6 3 20 3 14700
富阳市 330 1.5 25 106 1/17.5 9 10 7 25 3.5 20431
临安市 345 1.5 25 4120 1/10 10 5 3 80 3.9 26000
合计 2145 16 150 18500 3174 13/184 157 44 31 460 17.4 3.08 153523
