发布文号: 并政办发〔2005〕34号
各县(市、区)人民政府，三区管委会：
市市容环卫局、市建管委、市财政局、市执法局关于《太原市市容环境卫生管理绩效考核实施意见》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○五年四月七日
太原市市容环境卫生管理绩效考核实施意见
为实现我市市容环境卫生管理法制化、制度化、规范化、程序化，为市民创造清洁优美的生活环境，制定太原市市容环境卫生管理绩效考核实施意见如下：
一、考核目标和范围
进一步加大市容环境卫生检查力度，强化监督手段，改进考核方式，完善管理机制，提高市容环境卫生管理水平，实现市容整洁、街道干净、公厕卫生、无暴露垃圾的目标。
考核范围为市辖六区和高新区、经济区、民营园区所辖区域。
二、考核内容和标准
市对区的考核满分为100分。考核内容和扣分标准如下：
检查考核评分、扣分标准
街道清扫保洁20分
1、主要道路晚22：00前都有人保洁得2分，一处不合格扣0.2分。整条街无人清扫保洁、严重脏乱扣1分。
2、早7：00前完成普扫，清扫保洁作业时不往下水道内扫土，得2分，一处不合格扣0.2分。
3、街面、绿地洁净，无零星垃圾杂物，无砖块、沙石，无烟蒂、塑膜、瓜果皮核，无积泥灰、积污水得5分，一处一项不合格扣0.2分。
4、清扫保洁作业时，不往下水道内扫土，得2分，一处不合格扣0.2分。果皮箱、垃圾桶完好无损、整洁卫生、不满溢，得3分，一处一项不合格扣0.2分。
5、保洁人员着安全工作服上岗、服装整洁、作业规范(包括无焚烧和乱倒垃圾现象)得3分，一处一项不合格扣0.2分。
6、雪后7天内清完积雪，街道无雪堆、无结冰；清雪时，不得往下水道内倾倒积雪，不将喷洒融雪剂的积雪倒入花池，得3分，发现一处不合格扣0.1分。
垃圾收运管理25分
1、街道、公共场所无暴露垃圾，得5分，未做到的，0.5立方以下的每处扣0.1分，0.5立方以上的每处扣0.2分。
2、辖区内无乱倾乱倒积存垃圾，得5分，有一处扣0.3分。整条街五处垃圾以上扣1分。
3、主要街道无暴露垃圾池站、落地站，得4分，有一处扣0.3分。
4、小街巷垃圾桶站有人擦、池站有人看、落地站有人管，站点整洁、干净，得3分，一处未做到扣0.2分。
5、垃圾收运车辆车容整洁、密闭运输、无洒冒滴漏，得3分，一处一项不合格扣0.2分。
6、中转站管理制度上墙，站内运行秩序良好、内外卫生整洁、无积压、无拒收垃圾，得5分，一处一项不合格扣0.2分。
市容市貌管理30分
1、门前市容环境卫生责任制落实，有专门机构、有专人负责、门前卫生干净、整洁，得4分，一处一项不合格扣0.2分。
2、辖区无乱张贴、乱喷涂、乱散发、乱搭建、乱堆放，得5分，一处一项不合格扣0.2分。3、街道无占道经营，得5分，一处不合格扣0.2分。
4、自行车存放有序、整齐，得2分，一处不合格扣0.2分。
5、宣传促销点按批准的地点、时间和规模进行，得3分，一处一项不合格扣0.2分6、建(构)筑物顶部无乱堆乱放杂物、垃圾，外立面无吊挂、有碍市容观瞻的物品，得3分，一处一项不合格扣0.2分。
7、清洗、整饰后的建(构)筑物图案清晰、轮廓线条明显、无起皮脱落、无褪色风化，得5分，一处一项不合格扣0.2分。
8、横幅、条幅、标语、彩旗等临时性软体广告位置适当，不妨碍车辆、行人通行，整洁美观，及时拆除，得3分，一处一项不合格扣0.2分。
公厕卫生管护15分
1、公厕按规定时间开放，二类以上公厕有专人管理，管理人员坚守岗位、统一着装、持证上岗，得4分，一处一项不合格扣0.2分。
2、公厕内外设施、设备完好、制度上墙、图形标志明显醒目、完好、规范，得4分，一处一项不合格扣0.2分。
3、公厕内外环境、设施、设备整洁、干净，无蝇无积灰，挡板无污迹，无蛛网，无尘埃，地面无积水，无乱写乱画，便池(漕)无尿、碱、渍、痰迹，沟(漕)器无堵塞、无恶臭，得7分，一处一项不合格扣0.2分。
其他10分
1、12319城建服务热线无群众举报、投诉道路清扫保洁、垃圾收运管理、公厕卫生管护、市容市貌管理的，得5分。有投诉、及时处理的，每条扣0.1分；未及时处理、每督办一次扣0.2分。
2、电视、电台、报纸、杂志等新闻媒体上无曝光批评的，得3分。有曝光批评的，每条每处扣0.5分。
3、各区检查考核要做到人员和考核结果落实，于每月3日前报市市容环卫检查考核领导组，得2分；检查考核结果不周密，扣1分，未报不得分。
三、考核组织领导机构
成立太原市市容环卫绩效考核领导组。组成人员名单如下：
组长：乔亮生(副市长)
副组长：冀克平(市政府副秘书长)
马恩友(市市容环卫局局长)
朱茂生(市建管委副主任)
邢建成(市财政局副局长)
崔大华(市执法局副局长)
陈立盛(市市容环卫局副局长)
郭惠田(市市容环卫局副局长)
冯鲁宁(市市容环卫局副局长)
赵静(市市容环卫局纪检组组长)
张林虹(市委宣传部宣传处处长)
领导组下设办公室。办公室主任由冯鲁宁兼任。
副主任：梁月花陈江波张艳红田树人孙玉山郭晋毅李越王卫东葛跃强
办公室下设检查组、宣传组、审核组。
检查组由田树人、孙玉山、王卫东、葛跃强负责。
宣传组由张林虹、陈江波、郭晋毅负责。
审核组由梁月花、张艳红、李越负责。
在不增加人员编制的情况下，由市市容环卫局从直属单位中抽调60人，组成市市容环境监督考核中心，负责日常考核工作。在考核中心未组建成立前，日常考核工作由领导组办公室组织进行。每月15日和28日前分别组织两次全面检查、一次早查和晚22：00点前的夜查。平时进行不定期抽查。
四、考核区域划分
为确保考核工作的公平、公正、可比、真实，检查分组、分区域进行，每季度轮换。检查区域按南北走向，以道路中心线为界，划分为5个区域。
第一区域：和平南路、和平北路以西，包括柴村镇、晋源镇、晋祠镇、罗城地区。
第二区域：和平南路、和平北路以东，汾河公园以西。
第三区域：滨河东路以东，恒山路、解放路、解放南路、解放北路、长治路以西，包括高新区。
第四区域：解放路、解放南路、长治路以东，涧河路、建设北路、建设路、建设南路、太榆路以西，包括小店镇。
第五区域：恒山路、涧河路、建设路、太榆路以东，包括柏杨树、涧河区域及民营园区、经济区。
五、考核资金使用管理
(一)设立检查考核资金，专项用于奖励兑现。资金来源由市财政给各区的城建资金定补基数的30%筹措解决。按各区2004年底清扫面积(含绿地面积)、户籍人口、公厕数量、街道长度四项因素测算，考核资金年经费标准为：清扫保洁道路0.1元/平方米，垃圾收运1元/人，公厕管理1000元/座，街道市容管理3元/米。全年考核资金控制在900万元，一定三年不变。各区分配基数如下：(略)
(二)考核奖励办法。每月检查两次，实行累计扣分。考核得95分以上(含95分)为优良，除全额拔付考核资金外，另给予10%的奖励；95分以下至85分(含85分)为合格，不奖不罚，全额拔付考核资金；85分以下至75分(含75分)为不合格，给予考核资金20%的处罚；75分以下者，给予考核资金50%的处罚。全年三个月在75分以下的，不得评为年度市容环卫系统先进单位。
每月10日前，领导组办公室根据检查组实地检查结果和12319承接热线对市民投诉考核情况，拿出上月检查考核意见，经领导组同意后，向社会公布考核结果。并按照奖罚标准，每季度向各区兑现一次。
(三)考核奖励资金管理。各区考核资金主要用于市容环境卫生日常管理和对街办、作业单位的奖励兑现，不得挪作他用。领导组要加强考核资金使用情况的审核监督，确保资金效率。高新、经济、民营三个开发区也要按照市区标准进行考核，考核资金由三区财政安排，在市级检查中不合格的，要从市对开发区的专项经费中扣除。
六、各区对辖区的考核
(一)各区对辖区管理单位和作业队伍的检查考核，由各区参照本实施意见，自行制定操作办法并组织实施。其中，市容管理按照《太原市城市容貌标准》执行，环境卫生管理按照《太原市环境卫生作业质量标准》和《太原市环境卫生作业规范》执行。
(二)各区于每月3日前，将本区上月检查考核情况，报市考核领导组办公室。
(三)同一区域连续三个月不合格，作业单位是社会公司的，由各区中止承包合同，更换作业单位；属环卫部门或街办直管清扫、清运队伍的，更换单位负责人。
(四)各县(市)可参照本实施意见对辖区市容环境卫生实施绩效考核。
市市容环卫局、市建管委、市财政局、市执法局
二○○五年三月二十八日
