发布文号: 苏国税发[1997]562号
各省辖市国家税务局，常熟市国家税务局、苏州工业园区、张家港保税区国家税务局：
为加强对城市信用合作社贷款的管理，减少贷款风险，改善信贷资产质量，根据国家税务总局、国务院农村金融体制改革部际协调整小组办公室国税发(1996)225号通知精神，我们制定了《城市信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》，现印发给你们，请贯彻执行。
城市信用合作社贷款呆帐核销暂行规定
第一条 为了加强城市信用合作社信贷资产管理，正确反映信贷资金营运状况，及时处理贷款的呆帐损失，促进业务经营良性循环，根据国家税务总局《城市信用合作社财务管理实施办法》、《农村信用合作社贷款呆帐核销暂行规定》，并结合我省城市信用社贷款资产风险的实际情况，特制定本规定。
关联法规：
第二条 本规定适用于经中国人民银行批准成立的城市信用合作社、城市信用合作联社、城市合作银行和城市金融服务社(以下均简称为信用社)。
第三条 核销贷款呆帐的原则
一、信用社是独立核算、自负盈亏、自主经营、自担风险的集体所有制合作金融组织，贷款必须有借有还，任何单位和个人无权免除借款人的还款责任。
二、核销贷款呆帐要执行国家有关政策，维护信用社的合法权益，最大限度地减少信用社的有形或无形的资产损失。
三、核销贷款呆帐要坚持实事求是的原则，严格按照审批权限和核销程序办理。
第四条 贷款呆帐的认定条件
一、贷款呆帐系指按借款人的清偿能力或法律规定，确认已无法收回的贷款。凡属下列情况之一者，均可列为呆帐：
(一)借款人和担保人依法宣告破产、被撤销、解散，进行清偿后，仍未能还清的贷款。
(二)借款人死亡绝户或依照《中华人民共和国民法通则》的规定被宣告失踪或死亡，又无继续人承担其债务，以其财产或遗产清偿后，仍未能还清的贷款。
(三)借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款；或者以保险赔偿和资产清偿及担保人承担经济责任后，仍未能还清的贷款。
(四)借款人触犯刑律，依法受到制裁，处理的财产不足归还所欠贷款，又无另外债务承担者，确认再无法收回的贷款。
(五)贷款人依法处置贷款抵押物、质押物所得价款或作价后的金额不足以补偿抵押、质押贷款的部分。
二、凡属下列情况不得列为呆帐：
(一)借款人或者担保人有经济还能力，但因种种原因不能按期偿还的贷款；
(二)因信用社工作人员渎职或其它违法行为造成无法收回的贷款，应由个人按行政、经济和法律责任承担的部分。
关联法规：
第五条 贷款呆帐的审批权限
核销贷款呆帐的审批权限按照权限尽量集中的原则，确定如下审批权限：
一、每笔贷款呆帐损失在50万元(含)以内的，由信用社提出申请，报经县国税机关审核后，由省辖市国税机关审批，并报省国税局备案。
二、每笔贷款呆帐损失在50万元以上的，由市、县国税机关审核后，逐级报省国税局审核批准。
第六条 贷款呆帐的核销程序
一、城市信用联社和县(市)国税局认定核销的程序。凡在县(市)内的信用社由信用社定期将所有符合呆帐条件的贷款抄列清单，写出详细说明，连同《信用社核销呆帐损失申请表》上报县(市)国税局，由县(市)国税局审核认定后，报省辖市国税局按规定的审批权限进行核销；属于在省辖市内的信用社，由城市信用联社组织信贷、财会、稽核等主管人员逐笔审核认定后，通知信用社填制《信用社贷款呆帐核销申请表》，按上述规定的审批权限进行核销。
二、凡是以分支机构缴纳所得税的城市合作银行，其分支机构发生的贷款呆帐，可以由合作银行统一进行核销，即：年初由合作银行把应提取的呆帐准备金分解到分支机构(应提取的呆帐准备金=上年未应提呆帐准备金的贷款余额×1%-上年未呆帐准备金余额)，分支机构按合作银行下达的额度提取呆帐准备金，连同贷款呆帐一并上划合作银行。由合作银行会同级国家税务局按规定审批权限进行核销。
第七条 贷款呆帐核销报送的材料：
为规范贷款呆帐的核销工作，贷款呆帐申报核销必须报送以下材料：
1、核销贷款呆帐损失的申请报告
基本内容：借款人(借款单位，下同)、担保人的基本情况；宣告破产、被撤销、解散、受灾或死亡、失踪前生产经营状况及贷款发放过程；破产或被撤销、解散的主要原因；受灾或意外事故损失的情况；清偿过程及财产清偿分配情况；信用社受灾及贷款损失情况，申报核销贷款呆帐金额；应吸取的教训及对重大责任人的处理结果等。
2、贷款呆帐核销申请审批表；
3、法院宣告借款人、担保人进入破产还债程序的裁定书；县、乡政府宣告借款人、担保人被撤销、解散的文件；气象、消防、公安、保险、民政等部门出具的借款人、担保人、宣告失踪、死亡的证明。
4、工商行政管理部门注销企业营业执照文件的复印件。
5、借款人、担保人的主管部门成立的清算组或会计、审计事务所向法院提交的财产评估、清算、分配报告。
6、法院关于借款人、担保人破产终结裁定书；法院关于担保人的担保无效且不承担责任的裁定书；保险公司的理赔证明。
