发布文号: 洪府厅发[2008]14号
各县、区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
现将《南昌市2008年消防工作要点》印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年二月二十七日
南昌市二OO八年消防工作要点
2008年，全市消防工作要以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济社会发展大局，坚持“预防为主、防消结合”的方针，以“三杜绝、一减少”（杜绝重大火灾事故、杜绝群死群伤恶性火灾事故、杜绝人为重大火灾事故、减少一般火灾事故）为目标，严格落实消防安全责任制，加强城市公共消防基础设施建设，深入开展火灾隐患排查整治，广泛开展社会化消防宣传，全面构建火灾防控体系，为促进南昌经济又好又快发展创造更加良好的消防安全环境。
一、着力落实消防安全责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局
1、落实政府消防工作责任。各级人民政府进一步加强对消防工作的领导，切实履行法律法规赋予的消防工作职责，严格落实逐级消防工作责任制，督促、检查、指导所属部门及下级政府执行消防法律法规。建立乡镇、街办消防安全监管体制，制定公共消防安全评价标准。将消防工作列入工作考评的重要内容，上半年，市政府出台《南昌市县、区政府（管委会）消防工作年度考核办法》。
2、督促单位落实消防安全主体责任。督促企事业单位进一步落实公安部61号令，建立并完善消防安全工作档案，健全逐级消防安全责任制，落实防火巡查、火灾隐患整改、消防宣传教育和灭火演练等消防工作制度，进一步完善“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”的单位消防安全管理机制。
3、大力发展群众性消防队伍。今年100%的重点镇和经济发展较快的建制镇建立有人员、车辆、器材、住所、经费的合同制或志愿消防队，其他建制镇100%建立配有消防摩托车、手抬机动泵的志愿或义务消防队；全市100%的大型住宅小区和城市社区建立配有消防器材的志愿或义务消防队；全市100%的消防安全重点单位和农村自然村组建群众义务消防队，城区在大型公众聚集场所及易燃易爆场所设立消防保安员，城市街道办事处设立专兼职防火员，四县湾里乡镇人民政府设立兼职防火员。年内，各县区要组织开展多种形式消防队伍业务竞赛活动，提高队伍实战能力。
4、强化公安派出所消防监督职能。以实施城市社区和农村警务战略为契机，进一步推动落实《江西省公安派出所消防监督管理规定》，推动城市社区和农村“警务室”落实消防监督管理职能。年内，组织对派出所消防监督管理工作先进单位和先进个人进行表彰。
二、落实消防业务保障经费，抓好消防站、消防装备等公共消防基础设施建设，提升消防部队战斗力
5、落实消防业务经费保障。要以洪财综[2007]30号《关于建立和完善我省市、县消防部队消防业务经费保障机制的意见》文件为依据，全面落实消防业务经费保障标准，加大专项经费投入，重点加强个人防护装备、消防车辆和特勤器材经费的投入。
6、加快城镇消防规划和公共消防设施建设。依据《2006－2020年南昌市消防规划》全面推进消防通道、消防给水、消防通信等消防公共基础设施建设。县、镇人民政府加强对小城镇消防规划编制工作的领导，年内必须完成编制任务并报批。发改委、规划、消防等部门要将义务或志愿消防队用房和装备、器材纳入大型住宅区建设范围。同时，加强城市新区、经济开发区、工业园区和城市拆迁改造的公共消防设施建设，提高抗御火灾能力。
7、抓好消防站征地、建设工作。各地要结合本地经济社会发展需要，抓好消防站建设工作。完成昌东、凤凰城、小蓝工业园、湾里大（中）队消防站建设，年内投入使用；完成瑶湖、西湖朝阳洲、莲东消防站选址、征地、立项、报批，力争年内开工建设；完成青云谱区昌南消防站、昌北白水湖消防站、新建县璜溪消防站和红角洲训练基地选址工作。
8、加强消防装备建设有新提高。各地要切实加强消防装备建设，年内全市计划新购置各类执勤消防业务车32辆，其中购置78米云梯登高车1辆，加强高层建筑火灾扑救能力；各执勤中队建立特勤班，特勤班抢险救援器材配备100%达到部颁标准；购置一批常规、新式个人防护装备和特种个人防护装备，确保执勤中队器材装备达标，提高灭火救援能力。
三、开展消防安全专项整治，大力消除火灾隐患
9、开展老城区危旧房消防安全整治。在政府统一领导下，建设、安监、房管、民政、供水、供电、消防等有关部门，联合对辖区老城区危旧房消防安全状况进行全面排查，制定整治工作推进方案，结合旧城改造，合理实施规划，建设、增设简易消防给水管网，清理、更换乱拉乱接和老化电气线路，配置基本灭火器材等，着力改善老城区消防安全环境。整治工作在西湖区进行试点，4月份召开现场会并在全市推广，6月份确保整治取得初步成效。
10、开展易燃易爆场所消防安全整治。结合《南昌市易燃易爆危险物品场所消防安全管理规定》的出台，公安、消防、公用、经贸、安监、城管等部门，要联合开展火灾隐患排查整治活动，特别要抓好建筑工地及周边易燃易爆化学危险品使用、管理。
11、抓好建筑消防设施与消防产品整治。上半年，开展一次建筑消防设施集中整治活动，由消防会同工商、质监等部门联合开展假冒伪劣消防产品专项整治，规范消防产品生产、使用、流通等各个环节。同时，严格执行消防产品市场准入制度，推行消防产品身份证管理。
12、抓好重大火灾隐患整改工作。根据公安部《重大火灾隐患判定标准》确定一批重大火灾隐患单位，由各级政府挂牌督办，明确责任人员、整改期限、整改措施，制定整改进度推进表，每季度召开一次整改工作汇报会议，通报整改情况，推进整改工作，确保年底前全部整改到位。
13、全力做好奥运会期间消防安全保卫工作。从6月份开始，按照属地管理和分级管理原则，对消防安全重点单位、公众聚集、易燃易爆等场所全面开展消防安全大排查，大力整治火灾隐患，保障社会消防安全稳定。
四、建设全市消防监控系统，提高消防工作的科技含量
14、加强消防监督远程监控系统建设。今年进一步推进消防监督远程监控系统建设。一是建设消防重点单位监控系统。完成市级消防重点单位和部分县区级消防重点单位的监控系统建设，实时掌握重点单位、重点部位消防管理情况，提高消防监督的效率。二是建设自动消防设施远程监控系统。实现全市火灾自动报警、自动喷淋系统等自动消防设施的远程监控，提高消防部队灭火救援时效性，减少火灾损失和人员伤亡，年内，力争将设有自动系统的所有一、二级重点单位，全部纳入监控范围。同时，对全市自动消防设施进行一次全面排查和维护，确保自动消防设施完好有效。
15、推广应用安全控制与报警逃生门锁系统新技术。该项技术正常情况下既能起到与外界隔离、有效防范的作用，又能保证在火灾、浓烟等紧急情况下随时开启、方便疏散，较好地兼顾了安防与消防两方面的要求，是有效防范群死群伤火灾技术的重大突破。各单位尤其是人员密集场所应结合自身实际情况，科学、合理的选择安装安全控制与报警逃生门锁系统，确保新技术发挥效果。
五、加强消防宣传教育培训，提高广大群众自防自救能力
16、开展消防宣传“五进”工作。乡镇人民政府、街道办事处每季度开展一次消防宣传活动，并加强与民政部门沟通，开展“消防平安社区”建设活动；教育部门督促大、中、小学每学期开展一次消防安全教育；发挥公安派出所、村民委员会、中小学校、专职或义务消防队的作用，广泛开展农村消防宣传教育活动；企、事业单位深入开展消防安全培训教育工作，重点单位每年至少开展一次灭火逃生演练。
17、强化社会化消防安全培训教育。加强对单位消防安全责任人和消防安全管理人、自动消防设施操作等人员的消防安全培训工作，逐步推进重点单位全员额培训工作，年内重点抓好公众聚集场所、易燃易爆场所的全员培训。
18、开展社会化消防宣传活动。上半年，结合西湖区社区消防安全专项整治试点，组织一次“消防安全、你我同行”为主题的大型社区消防宣传活动。开展“119”消防宣传日大型消防宣传活动，在八一广场举办一次大型消防宣传活动。开展“中、小学安全教育日”、“法制宣传日”、“科普活动周”、安全生产月、奥运等系列主题宣传活动和不同季节及国庆、春节等重大节日期间的大型群众性消防宣传活动，积极营造我市消防宣传氛围。
