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永州市人民政府关于印发《永州市市区建设工程交易管理暂行规定》的通知
各县区人民政府，各农林场、开发区，市直有关单位：
现将《永州市市区建设工程交易管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：
永州市市区建设工程交易管理暂行规定
第一条为加强建设工程交易管理，规范建设市场交易行为，保护建设工程活动当事人的合法权益，杜绝建设领域腐败现象，提高工程建设水平，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标反标法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条芝山区、冷水滩、凤凰园开发区行政区域范围内进行房屋建筑、装饰装修、公路、水利、铁路、桥梁、电力、邮政、电信、煤炭、市政等建设工程交易活动，均须遵守本规定。
第三条本规定所称建设工程交易，是指建设工程的勘察、设计、施工、监理交易。
第四条市建设工程交易中心是芝山区、冷水滩区、凤凰园开发区行政区域范围内建设工程的发包单位、承包单位（外地企业按规定办理入永注册登记）以及中介服务单位按一定规则和程序进行交易活动的唯一固定场所。
第五条建设工程交易中心主要功能：
（一）收集、发布建设工程项目信息、招投标信息、企业状况及各类建材、设备、价格等信息；
（二）为承发包双方及中介服务单位提供组织招标、投标、开标、评标、定标和工程承发包合同签署等承发包交易活动的场所及其它相关服务；
（三）政府有关职能部门进驻交易中心联合办公，集中办理项目报建、监理委托、工程招标、税务登记、造价管理、质量安全监督、施工许可证核发等手续；
（四）提供有关建设工程交易法规政策及技术经济咨询等服务。
第六条在本市市区范围内的房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路铺设、装饰装修等工程的勘察、设计、施工、建设监理都必须进入市建设工程交易中心。下列工程建设项目且投资总额在20万元（含本数）以上的，必须按本规定进入市建设工程交易中心实行招标；
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；4、涉及公众安全的私有资金投资的项目。
交通、水利、邮政、电信、电力、煤炭、桥梁等部门的专业工程，依照其行业的有关管理规定进入市建设工程交易中心进行交易。
第七条芝山、冷水滩、凤凰园乡镇（省、市管工程除外）范围内投资建设（含新建、扩建、改建）的建设工程项目包括各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路铺设、装饰装修工程等的勘察、设计、施工、建设监理等交易由市委托区进行管理，可不进入市建设工程交易中心交易。
第八条成立市建设工程交易管理委员会，负责建设工程交易工作的指导、监督及协调。管理委员会下设办公室（设在市建工局内），负责日常管理工作。第九条进入建设工程交易中心的建设工程应具备以下相应条件：
（一）实行勘察、设计招标的，其可行性研究报告已获批准，并具有勘察、设计所必需的材料；
（二）实行项目总承包招标的，其可行性研究报告和计划文件已获批准，建设资金和地点已落实；
（三）实行建设监理招标的，其可行性研究报告和初步设计已获批准，工程建设的主要技术工艺要求已确定；
（四）实行施工招标的，其建设工程项目应同时具备以下条件：
1、有项目立项批文和年度投资计划；2、有规划部门批准的建设工程规划许可文件；3、建设资金已基本落实，并持有开户银行的资信证明；4、有满足工程施工要求的施工图纸和设计文件；5、施工前期工作已基本完成。
（五）实行设备招标的，其建设项目已列入年度投资计划，建设资金已基本落实，并持有开户银行的资信证明，具有批准的初步设计或施工图纸设计所附的设备清单，专用、非标设备应有设计图纸、技术资料。
第十条建设工程交易由建设单位通过招标或直接洽商等方式，择优选定承包单位，禁止在市建设工程交易中心场外进行交易。
（一）凡符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省建设工程招标投标管理条例》及其国家、省、市规定的招标范围的建设工程项目，包括集资建房、安居工程、防洪排渍工程、人防等各种地下工程、城市公共建筑（含私营联建），建设单位应在建设工程交易中心内采用公开招标或邀请招标的方式，择优选定承包单位；
（二）非招标范围内的工程项目，经建设行政主管部门审查同意后，建设单位可以招标，也可以采取直接洽商的方式择优选定承包单位。
第十一条实行公开招标或邀请招标的工程项目，招标单位应于投标单位截止报名时间10个工作日前在建设工程交易中心及时发布公开招标公告、邀请招标函件或同时通过合法媒体发布招标通告。发布工程信息公告后，招标单位应派员到市建设工程交易中心会同监察部门、市招标办共同受理投标队伍报名并进行资格审查。
第十二条以公开抽签产生投标队伍方式的公开招标工程，应当在市建设工程交易中心交易大厅公告中公开抽签的时间，招标单位一般在发标前2日在市建设工程交易中心从符合条件的报名队伍中公开抽签产生投标队伍并将抽签结果通知投标单位。
第十三条建设工程招标评委人员应在建设工程项目开标之时前12小时内由招标单位在监察部门、市招标办监督下从建设工程交易中心评委库中随机摇号产生。
第十四条建设工程交易中心活动的主要工作程序：
（一）建设工程项目报建登记；（二）发布建设工程项目信息；（三）按规定应招标发包的建设工程项目实行招标投标，非招标项目通过洽商择优选定承包单位；（四）签发中标通知书；（五）办理工程监理、质量监督及安全监察等有关手续；（六）签订承包合同；（七）缴纳有关税费；（八）办理施工许可证。
第十五条建设工程交易中心应建立信息收集、储存、发布制度，为承发包双方及中介单位提供信息服务。
建设工程立项审批机关以及工程项目建设单位应及时向交易中心提供工程信息，其它相关部门、单位应配合建设工程交易中心及时做好有关信息的收集、发布工作。
第十六条市建工局、监察局、工商局、国税局、地税局、招标办、安监站、质监站、造价站、保险公司等有关单位应派出人员进入建设工程交易中心集中办公，并按照各自的职能分工，对交易活动实施监督管理，提供相关服务。
第十七条进入建设工程交易中心的单位要严格执行建设工程交易的有关规定，坚持依法办事，服从统一管理，建立公开办事制度，提高工作效率。
第十八条禁止驻场政府职能部门、中介组织和人员干预或操纵建设市场，不得私相授受，暗中许诺，为不符合条件的招标、投标单位提供便利。违者，按有关法律法规进行惩处。
第十九条建设工程交易中心可以收取合理的服务费用。其收费标准按物价部门的有关规定执行。
第二十条建设工程交易管理工作须接受监察部门的监督。
第二十一条违反本规定，不进入建设工程交易中心依法进行交易的，有关部门不予办理审批手续；未取得合法手续从事勘察、设计、施工、监理业务的，由有关部门依法处理。
对不进入建设工程交易中心交易的勘察、设计、施工、监理等工程项目而办理审批手续的，由其上级机关责令改正，并依法对有关责任人员予以行政处罚。
第二十二条本规定自发布之日起执行。
永州市人民政府
2000年9月25日
