发布文号: 鄂建文[2010]227号
湖北省住房和城乡建设厅关于加强全省建筑工程施工现场消防安全和冬季施工安全工作的通知
湖北省住房和城乡建设厅关于加强全省建筑工程施工现场消防安全和冬季施工安全工作的通知
（鄂建文[2010]227号）
各市（州）、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：
冬季是建筑施工火灾事故频发的高危季节，近期在我国一些地区发生的重大火灾事故，造成众多人员伤亡，给人民群众的生命和财产带来了巨大的损失。我省冬季 寒冷，施工现场条件相对恶劣且消防防控能力比较薄弱，容易发生火灾事故，从近两年安全管理情况看，火灾事故时有发生，虽未造成严重人员伤亡，但均造成较严 重的社会不良影响。为切实加强冬季建筑施工消防安全工作，预防安全生产事故尤其是重特大火灾和群死群伤事故的发生，认真贯彻执行住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知》（建质电[2010]53号）和湖北省防火安全领导小组办公室《关于加强冬季防火工作的通知》、《湖北省人民政府办公厅关于切实加强冬季防火安全工作的紧急通知》精神，现对我省建筑施工消防安全和冬季施工提出如下要求：
一、高度重视消防安全和冬季施工安全工作，严格落实管理责任
各级建设行政主管部门要在思想上高度重视施工现场消防和冬季施工安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚决杜绝麻痹思想，进一步增强 做好建筑施工消防等安全工作的责任感和紧迫感。各地要立即召开安全专题会议，全面部署本地区建筑施工现场消防及冬季施工安全管理工作。要督促相关单位认清 目前的严竣形势，吸取火灾事故的经验教训，制定并落实预防火灾事故和冬季施工安全生产的具体措施，切实保证各项制度、消防责任落实到位，防止建筑施工消防 及其它安全事故发生。
二、认真开展建筑施工安全检查，消除安全生产隐患
各地区要结合本地实际，在开展建筑施工现 场安全质量标准化考核、安全专项治理等工作的同时，认真开展消防安全和冬季施工的督查整改工作。要对所有在建及停工的房屋建筑工程、市政基础设施工程、装 饰装修工程进行检查，重点检查以下几方面：一是企业和在建项目消防安全责任制、节假日治安防火值班制度、施工现场动火作业制度等各项安全生产制度及制度落 实情况，冬季施工安全措施制定和落实情况；二是施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道的设置及通畅情况；三是建筑特种作业人员持证上岗情况，消防安 全教育培训及施工现场安全交底情况；四是施工现场临时用电方案制定和落实情况，生活区宿舍用电是否规范，是否存在违规使用大功率照明、取暖、电加热器具等 方面的情况；五是建筑施工材料防火性能是否满足设计及相关标准规范要求，冬季施工建筑材料防火措施及落实情况。六是深基坑、管道沟槽、隧道、人工挖孔桩等 地下工程的有害气体监测检验措施是否到位等。
对于检查所发现的问题和隐患，必须立即予以整改。短期内无法整改到位的，立即停工整改。存在重大、系统性问题的，除停工整改外，还必须督促责任单位制定相应的预防措施。
三、严厉打击违法违规行为，减少安全事故发生
要加强对建筑施工企业的安全管理，尤其是对分包单位和劳务队伍的管理。严厉打击无资质施工、超资质施工、无安全生产许可证施工、无施工许可证施工的行 为。对因此造成事故的企业，一律按照有关法律法规规定的处罚上限实施处罚。同时，对事故隐患排查不力、隐患整改不到位或拒不整改的，可运用行政管理、信用 管理等综合手段进行处罚。
要切实发挥综合管理效能，安全监督、市场管理、监管执法等各部门齐抓共管，从重、从快、从严地打击建筑领域安全生产违法违规行为。
四、做好安全生产预警工作，严防意外安全事故发生
各地要严密监控重点地区、重点企业、重点环节、重点部位，对事故频发的地区、安全管理薄弱的企业、隐患严重的项目、危险性较大工程要加大监督检查力度。 要做好冬季施工安全工作，指导和督促施工单位和监理单位根据冬季施工特点，组织编制有针对性的冬季施工方案和监理细则，采取有效的保暖、防火、防冻、防滑 措施，严防因盲目赶抢工期发生生产安全事故。
要做好对恶劣气候如大风、冰雪、寒冷等天气的建筑施工安全预警工作，做好应急预案，提高应急处置能力。要结合本地区实际，制定有效防范措施，全面做好建筑施工中的防寒、防冻、防灾的各项准备工作，避免和减少恶劣天气带来的影响。
要切实加强节假日值班制度，确定专人24小时值班，保持信息畅通，有关领导要亲自部署和落实安全生产管理工作，一旦发生火灾事故，要按照事故处理条例及时组织力量进行抢险和处置，并按程序及时、如实上报。
五、加强消防安全教育培训，提高防范能力
要切实抓好冬季建筑施工的消防宣传和教育培训工作，要结合本地实际，重点从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促 建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练等。要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全知识 培训，进一步提高安全意识和自防自救的能力。
各地住房城乡建设主管部门要高度重视，切实履行职责，督促指导建设、设计、施工、监理等企业，认真落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，确保冬季尤其是元旦、春节期间的建筑施工安全，为进一步促进建筑生产安全形势持续稳定好转而不懈努力。
二〇一〇年十一月二十四日
