发布文号: 徐建发[2011]62号
各县（市）、区建设局、市各有关单位：
2009年以来，我市积极推进建设工程招投标标后监管，建立了场内招标、场外监管、信息共享、两场联动的工作机制。该机制的建立，对有效遏制和依法查处围标、串标、假借资质、违法转包、分包行为，促进建筑市场的公开、公平、公正、诚实守信，规范建筑市场各方主体行为，起到了十分重要的作用。为进一步巩固和完善招投标市场与工程现场“两场”联动机制，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚实守信的市场环境，根据《江苏省工程建设管理条例》、《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》等有关规定，现就有关事项通知如下：
一、建立全市统一的建筑市场信息和不良行为记录与公布平台
各地要通过加大组织力度，整合资源，完善 “两场”联动的体制、机制建设。要按照《徐州市建筑市场不良行为记录与公布办法》，加强对建设单位、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、材料检测、施工图审查等建筑市场各方主体的日常监管和信用考评，充分利用建设工程交易中心这个信息平台，建立全市统一的建筑市场信息和不良行为记录与公布信用平台。
二、建立“在徐投标企业信用库”，从源头上加强诚信管理
所有拟在徐参加投标的勘察、设计、招标代理、工程造价、施工、监理、材料检测等企业，应当在徐设立分公司，有固定的办公场所、通信地址，并将企业、建造师近二年业绩、在徐从业人员、身份证信息等据实录入“在徐投标企业信用库”，领取ic服务卡，方可在徐承揽业务。同时对所有参加投标的作业人员进行实名制管理，凡未入库的单位和人员，不得进入我市招投标市场和建筑市场。
三、全面推行电子化招投标，进一步巩固和完善“两场”联动工作机制
在招投标活动中，要全面推行标书电子化、评委异地化、评标远程化、监察实时化和管理网络化。每个项目招投标活动结束后，招投标监管机构要及时将工程基本信息、中标单位的项目经理、施工员、预算员、安全员、质监员、资料员及项目部主要组成人员、施工机械配置、工程质量、安全、进度保障等投标内容电子文档上传到统一信息平台，并及时通报给工程质量监督、安全监督、建筑市场监察等现场监督检查机构。现场监督检查机构根据统一信息平台提供的信息，对建设单位、中标企业的工程现场情况进行核查，核查信息要及时上传到统一信息平台，并及时通报给招投标监管机构，记入“在徐投标企业信用库”，作为参与招投标加分或减分以及清出“信用库”的依据。
四、加强部门联动，形成建筑市场综合监管格局
招投标监管部门要主动将相关信息通报给交通、水利、园林、市政等管理部门，建立定期联系会议制度，形成建筑市场相互联动，综合监管的工作格局。要建立资质管理、节能减排、绿色环保、民工工资和社会保障、建筑质量、安全、建筑市场行为考评、招投标信用管理相互联动的工作机制。要依照“科学公正、突出重点、动态管理、有机联动、奖优罚劣”的原则，按照各自的职责，加强对建筑市场各方主体日常行为的监督考核，实行分工收集、分级认定、统一管理、动态发布，做到标准统一、信息共享、管理联动，从而建立和完善招投标市场与建筑市场准入、考评、清退机制。
二○一一年五月十一日
