发布文号: 建设部建施字第２１号
为贯彻全国建设工作会议和全国施工工作会议精神，落实《建设工程施工现场管理规定》，切实把企业管理的重心转到施工现场管理上来，决定从今年起，用２－３年的时间，在全国施工企业中进一步开展加强施工现场管理的活动。现将有关要求通知如下。
一、认真贯彻建设部上海施工现场管理经验交流会精神，深入学习上海经验，提高对加强施工现场管理重要性的认识。上海市加强施工现场管理的经验主要有一个较高的思想认识，有一个新型的管理机制，有一套健全的管理制度，有一个严谨的工作态度。加强施工现场管理，就要像上海那样，从提高思想认识入手，从建立运行机制着眼，在健全规章制度上作文章，在严格要求、持之以恒上下功夫。学习上海经验，要结合本地区、本部门、本企业的实际情况，运用典型调查、分析对比等多种方式，对广大职工进行宣传教育，提高对加强施工现场管理紧迫性和重要性的认识，增强加强施工现场管理的自觉性。
二、要把加强施工现场管理作为提高施工企业管理水平的主要阵地，做到突出重点，分批落实，注重实效。加强施工现场管理，这既是对多年来抓管理的经验总结，更是对当前抓管理的客观要求。抓住施工现场管理这个环节，就是抓住了管理的重点，就是牵住了挖掘企业内部潜力的“牛鼻子”。当前加强施工现场管理，要着重抓工程质量、材料消耗、场容场貌、机械设备、经济核算和安全施工等六个方面的管理。在工程质量管理上，要强调提高质量意识和精心操作，要一次成活，不能前面干，后面返，今年干，明年修。在材料管理上，要强调严格验收和限额领料，严把材料的采购、进场验收、保管、发放、使用等关口，减少材料的损失和浪费。在场容场貌管理上，要强调施工现场布局的动态化，使现场达到“合理布局、路沟畅通，生活卫生，整洁高效”。在设备管理上，要强调施工设备进出场的调度，提高机械设备的利用率。在经济核算上，要强调项目核算到位，做到先算后干，边干边算和阶段结算。在安全管理上，要强调预防为主，严格遵守和执行各项安全规章制度。在具体工作中，可以先易后难，先抓那些见效快，易于解决的问题，作为突破口，然后再解决那些“老大难”的问题；也可以在某一个阶段集中力量解决一个或几个比较突出的问题，然后再扩大战果，全面展开。
三、要把加强施工现场管理与转换企业经营机制紧密结合起来，以经营机制的转换促进施工现场管理水平的提高。加强施工现场管理要紧紧抓住转换经营机制这条主线，大力推广项目法施工，实行项目经理负责制，并把强化现场的要求纳入企业内部经济承包责任制，严格考核。要着力改革完善施工现场的分配、奖惩、人员调度、职能分工等制度，形成一个企业管理职能落到现场，管理人才流向现场，技术进步渗透现场，企业后线服务于现场的机制，以保证施工现场管理工作深入持久地开展下去。
四、认真贯彻《建设工程施工现场管理规定》，依法加强施工现场管理。《建设工程施工现场管理规定》是我国施工企业进行现场管理的经验总结，是一项重要的法规。各地区、部门和企业要以这个《规定》的颁布为契机，广泛进行宣传，认真组织学习，坚决贯彻执行。要结合各自的实际情况和专业特点，制订实施细则或补充规定，以利于这一法规的进一步落实。经研究决定，自本通知发布之日起，对施工现场实行封闭式管理。任何部门未经建设主管部门和企业的同意，都不得对施工现场随意进行检查和评比，以保证施工现场管理的正常秩序。
五、要加强组织领导，采取多种形式，结合实际提出具体的要求和明确的目标。每个地区、部门、企业、都要有自己的典型，运用先进典型推动工作。要讲求实效。防止搞形式主义。要树立长期作战的思想，持之以恒，常抓不懈，通过各级建设行政主管部门和全国施工企业的共同努力，扎扎实实抓几年，使施工现场的管理水平再上一个新台阶。
各地区、各部门要把这方面的情况、经验和问题，及时告我部施工管理司。
